澳门旅游：是否该拉“手刹”（濠江夜话）
王 尧
暑期旅游旺季，游览车事故的高峰随之到来。日前，一辆载有内地游客的旅游巴士，在澳门经历了惊魂一刻：旅游巴士疑似斜坡停车且司机离开座位时“手刹没拉紧”，车身滑动撞入民居，造成32人受伤。
这起旅游巴士事故，表面上看是偶然的人为疏失造成，但澳门舆论的反思却不止于司机“误操作”，这座小城的旅游承载能力问题再次浮上台面，引发公众讨论。
澳门旅游“超载”最明显的，是停车位。据媒体报道，属于大三巴景区的停车场只能提供大约30个旅游巴士停车位，找不到车位的巴士司机只能在周边路段临时停车。此次出事路段本来不准停车，但允许旅游巴士在司机不下车的前提下“临时上落客”，以方便参观大三巴的游客。旅游巴士密集地在地势倾斜的路段停靠，对游客和附近居民都是“危险动作”，当地人早有“预警”，并多次向澳门特区政府有关部门反映，业界也多次呼吁集中建设新的停车场，但碍于拆迁阻力等问题一直没有付诸实施。
事实上，除了停车难，旅游旺季时的澳门，从交通、餐饮到通关和住宿都超负荷。大三巴牌坊前人挤人、肉贴肉，拍出照来不见牌坊只见人头；出境大厅人满为患，旅客长时间等待；道路拥塞，当地居民出行困难，怨声载道。面对一年3000多万人次的访客，澳门的旅游承载能力是否已达极限？是否该拉一下“手刹”？澳门人已经讨论多时。澳门旅游学院早在2003年就开始进行“澳门旅游接待能力”系列研究，并定期公布相关结果。2015年研究报告显示：澳门的旅游接待能力可能在2014年已达至饱和点，建议短期内考虑采取措施缓和旅客人次增长。2015年初，澳门特区政府官员坦陈，自开放内地居民赴澳个人游以来，内地来澳旅客成长迅速，2014年超过2100万人次。澳门旅游承载力形势严峻，已向中央提交相关报告，正与中央部委探讨优化个人游政策。
“优化”说一出，立即引来“限制”联想，一些博彩公司股票应声下跌。特区政府官员不得不在多个场合重申：优化并非简单地减少个人游人数，而是要引导和分流游客。不怪股民太敏感，近年来澳门博彩收入持续下跌，虽有“旺丁不旺财”之说，人们还是寄望于“人潮带来钱潮”。但小城不堪重负的问题是“未爆弹”，如果不未雨绸缪早作预案，不仅旅游品质和居民生活品质会下降，各方面的风险和意外也会增加，一旦引爆，对澳门旅游业的伤害更深、影响更坏。
如何为澳门旅游承载力“减负”或是“扩容”？这是澳门打造“世界旅游休闲中心”过程中必须面对的课题，各界也一直在努力破题：期待内地全面落实有薪假期，内地居民错峰出行；建议在签证允许停留澳门期限内可自由往返横琴，扩容接待空间；实现目标客源市场多元化及优质化；持续扩充旅游服务设施及旅游景点……澳门特区政府很清楚，减负和扩容的问题不能只靠中央，更要澳门自己解决问题。希望已经发生的旅游巴士事故，让澳门人解决问题的紧迫感更强烈一些，遇到的阻力更小一些，看到成果更快一些。
《 人民日报海外版 》（ 2016年08月19日 第 03 版）
