“一带一路”， 牵手全球可持续发展目标（国际论坛）
洪平凡
共建“一带一路”不但可以为沿线国家，而且为全球落实2030年可持续发展议程作出重要贡献
中国提出的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（“一带一路”）的历史性倡议，与联合国推动落实2030年可持续发展议程不谋而合，成为重大区域性国际合作的典范。
2015年9月，联合国发展峰会通过的2030年可持续发展议程，为全球描绘了一幅壮观的可持续发展蓝图，其中首要目标是要在人类历史上第一次消除极端贫困。然而，要真正落实这些宏伟目标，必须依靠世界各国在全球、区域和国家等层面上采取有效政策措施，并付诸行动，特别是要加强国际合作。
尽管“一带一路”倡议与2030年可持续发展议程在性质和涵盖范围上有所不同，但两者有着相近的愿景和基本一致的原则。例如，两者都阐明恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，都强调包容发展和共同繁荣。
“一带一路”所确定的五大重点合作领域，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，将会有力推动实现2030年可持续发展议程的17项可持续发展目标。例如，设施联通将会直接为实现可持续发展目标中消除贫困，促进持久、包容和可持续的经济增长，建造具备抵御灾害能力的基础设施做出重大贡献。
中国老百姓常说：“要致富，先修路。”经济理论和实证分析也充分表明，基础设施建设可以有效减少贫困。历史上，凡是经历过持久而强劲经济增长的国家（包括中国），其基础设施投资占国内生产总值（GDP）的比重无不显著高于其他国家。以这些国家的经验作为参考，要实现2030年可持续发展议程中持久、包容和可持续经济增长的目标，全球面临巨大的基础设施投资缺口。“一带一路”倡议中的设施联通和资金融通可以为填补这一缺口做出积极贡献。同时，设施联通特别强调了绿色和低碳基础设施建设，充分体现了可持续发展理念。
“一带一路”五大合作重点与其他一些可持续发展目标之间也存在着密切联系。例如，设施联通、贸易畅通和资金融通，与农、林、牧、渔方面的合作联系密切，可以提高农业生产率，为消除饥饿和实现粮食安全的目标作出贡献；民心相通涵盖文化、人才、科技等领域的广泛交流，则有利于创建和平、包容的社会；而政策沟通、贸易畅通和资金融通更是第十七项可持续发展目标“加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系”中的部分核心内容。
“一带一路”贯穿亚欧非大陆。沿线国家约覆盖世界人口的60%，全球GDP的30%。此外，与具有排外性的一些传统区域经贸合作协定不同，“一带一路”是开放和包容的，欢迎非沿线国家参加。因此，共建“一带一路”不但可以为沿线国家，而且为全球落实2030年可持续发展议程作出重要贡献。
（作者为联合国经济与社会事务部发展政策研究司司长）
《 人民日报 》（ 2016年08月09日 03 版）
