一边是储备棉积压，一边却是棉花价格疯涨，纺企无棉可纺
谁在助推棉价暴涨（经济热点）
本报记者 陆娅楠
7月20日，北京大暴雨，湖北进京航班几乎全线取消。湖北孝棉实业集团公司董事长、总经理孙应安还是改乘高铁，火速进京。与他一同冒雨进京参加棉纺织企业座谈会的，还有全国150多家纺企的老总。
“棉花价格真是涨疯了，再不商议个办法，真是没法活了”，这成为老总们不约而同的开场白。
推迟的储备棉投放、疯涨的储备棉价格，以及“杂费当道”的储备棉出库……储备棉成为纺织业的夏末“痛点”。一面是国库储备积压，一面却是棉花价格疯涨，纺企无棉可纺，这究竟是哪里出了错？
“棉花掌”重创纺织业
国储棉投放3个月，价格涨幅高达30%，企业心理价位屡被突破
今年开春，储备棉将于4月投放市场的消息就在纺企中传开，控制棉花库存以降低成本成了企业一致的决策。然而，让企业措手不及的是，投放储备棉的公告直到4月15日才发布，投放日期也改成了5月。
“我们3月就开始控制棉花库存，没想到4月国家根本没投放。为了保住订单，我们不得不到市场上去买高价棉。”孙应安说。
储备棉投放时间延后，让棉花一下成为抢手货，棉价随即开始飙升。仅以新疆棉企为例，3、4月份，疆内棉企成本和售价倒挂幅度，就从200元—300元/吨扩大到1200元—1500元/吨，企业顿感恐慌。
本以为扛过一个月就会获得喘息的纺织企业很快发现，储备棉投放后，棉价不仅没有平抑，反而越发疯狂。自5月3日抛储以来，国储棉出库成交率超过98%，价格也由12428元/吨上冲至7月28日的最高成交价16350元/吨，涨幅逾30%。国储棉价格高企又带动现货皮棉不断上涨，皮棉报价也由4月初约11000元/吨上涨到约15000元/吨，累计涨幅约35%。
“二三月时，我们棉花采购到厂价是12300元/吨，我们还和人家沟通说，‘要放储了，不要再发货了’。结果放储迟迟不开始，后来国储棉的价格就开始一路疯涨，”孚日集团股份有限公司总经理吴明凤透露，企业针对棉花采购的会议频率从10天一会缩短到3天一会，“开会时，大家说得最多的就是‘又疯了’，价格涨得我们都无从下手。”
华润纺织集团副总经理狄慧也坦言，因为国家要放储拍卖，企业前期特意控制库存和买棉的节奏，没想到现在只能买高价棉。“出口企业的订单都是去年底就签约的，订单价格不会变动，但棉花价格是死追也追不上，心理价位被一次次突破。”
更令企业始料不及的是，棉花不仅价高，而且“一棉难求”。“本来我们的购买意向是11300多吨，结果现在只成交了3700多吨，成交率不足32.8%。”狄慧感慨。
河南新野纺织公司副总经理鲁西平也表示，目前公司的用棉很紧张。“6月以来，公司的棉花库存处于非常低的状态，但是储备棉每天只有两万多吨的投放量，企业想多买也买不到，市场上的现货资源又几乎没有，为了保证棉花够用，公司费尽了心思。”
华孚色纺相关负责人也表示，此前，马克隆值低于C1级的棉花，公司根本不会买，现在，公司只希望能买到棉花。
储备棉价格“发疯”的背后
放储量少、贸易商“截和”、代管仓库拖延等人为因素导致“用棉难”
“不买会停产，买了要破产”，这是不少纺企对此轮国储棉竞拍的总结。然而，让企业不解的是，这轮国储棉价格飙涨的理由是什么。
是棉花供应紧张？国内棉花供应相当充足。
“现在的尴尬是，棉花储备很多，纺织企业却无棉可用。”山东如意集团执行总裁王强说，“仓库里堆着1000多万吨储备棉，去年又赶上丰收，我们有近2000万吨的棉花供应。棉花供应这么大，企业却被逼要停产，真是咄咄怪事！”
是市场需求爆发吗？外需萎靡、内需平稳，没有需求井喷的迹象。
“企业都觉得这次棉价暴涨很诡异。咱们不是没经历过棉价暴涨，但是上一轮上涨是有订单支撑的，可是这一次，下游企业订单本就不旺，市场低迷，原料却干涨价。”狄慧说。
那么市场异动究竟由何而来？
国储棉投放规模低于预期，造成供需不匹配。根据《关于组织国家储备棉轮出销售的公告》，正常情况下每日储备棉挂牌销售数量不超过5万吨。如一段时期内棉价出现明显快速上涨，储备棉竞价销售成交率一周有三日以上超过70%，将适当加大挂牌销售数量。之后，发改委又明确，国储棉日投放量不得低于3万吨。然而，自5月3日投放以来，在成交率接近100%的情况下，国储棉日投放量低于3万吨的要求，更低于每日5万吨的市场预期。
“抛储就是加大供应，一定会平抑甚至导致市场价格走低，这是企业的一致判断，也是市场规律。可是放储量极少，大量新棉还被贸易商拿走，导致实体经济用不起棉、用不上棉。”王强说。
一些贸易商趁机囤货，炒作“棉荒”发财。根据中国棉纺织行业协会数据统计，纺织企业与贸易企业的储备棉竞拍成交占比从66%∶34%下滑到目前的57%∶43%，这期间纺企成交占比曾一度不足50%。很多企业都反映，贸易商拍下的大量棉花滞留在仓库内。
“国储棉的存在就是为了保障制造业的原料供应，为啥却有一半都进了贸易商的手？而且贸易商是为中小棉企代购，中小棉企都无棉可纺了，怎么会有那么多贸易商拍了棉花却不提货？”狄慧反映，多次向仓库问询棉花何时能出库，对方回答总是“你们的棉花被贸易商的货挡在里面出不来”。
孙应安也表示，“一些贸易商拍下棉花却不提货，造成仓库出棉效率降低，棉价天天涨，目的就是炒作。”
部分仓库也助推了此次炒棉风潮。企业普遍反映，今年交易付款后，至少15天左右才能拿到棉花，而且不得不支付一系列没有发票的“苛捐杂费”。“仓库提出的翻垛费、倒库费、上包费这些乱七八糟的费都交了。为了保生产，仓库说什么是什么，要什么给什么，连物流都任由他们指定用高价的。”孙应安说。
中国纤维检验局公检一处处长于小新也透露，目前参与棉花储备的，除了国家直属的16个仓储库，剩下的265家都是社会代储库。这些代储仓库条件较差且出库意愿不强，原因是涉及仓储补贴。棉花在仓库里多待一天，国家就要多付一天的费用。“有些仓库私下搞联盟，谁一天出库超过三批，剩下的仓库就联合收拾它。所以在出库时，这些仓库总有借口拖延，一会儿没有工人，一会儿车坏了。而目前，国家对社会代储库尚无约束机制。”
降低制度性交易成本
企业建议尽快加大储备棉日投放量，同时限制非棉企业竞拍
孙应安赶来北京时，孝棉这个湖北纺织业的龙头企业，已经决定要放假十几天。“其实现在周边黄石、洪湖、荆州一批停工企业的工人都投奔到孝棉了，我们也不想停产，但实在没有办法。现在棉价每吨涨了三四千元，布的价格一点都没涨，储备棉投放再不有所改变，真是干不下去了。”
在河南、河北、山东，不少纺织企业也在筹划停工待产。“现在又是生死存亡的考验。我们关系着上万人的就业，不能说关就关，可是在棉花原料上，受配额限制，不能自如配置国际资源，还要付出高额的制度性交易成本，让我们在国际竞争中还未起跑，就输在起点上。”常山纺织集团董事长汤彰明坦言。
在全国棉花交易市场副总经理杨宝富看来，2016年实际上是历年来抛储制度设计最为到位的一年，但在执行过程中遇到了行业始料未及的诸多困难，实际上是产业资本受到了投机资本的阻击，纺织企业受到巨大冲击。
抑制投机，恢复市场正常秩序，尽快加大储备棉的投放量成为纺织业的呼声。“捂盘惜售必然损公肥私。棉花多放一年对财政是巨大的负担，提高投放量才是多赢。”孙应安说，每吨棉花的国库储备年成本约为1400元，这意味着每年国库要为棉花储备支付上百亿元的成本，这还不包括降级折旧。而一旦棉花危机倒逼企业大范围停产，国储棉将更难处理。
国家也应对储备库出台监管细则，对棉花不能按时出库的仓库有相应的处罚。企业普遍反映，目前对于企业10日内不能提货是有罚款的，而储备库10日内不出库却没有相应赔偿。权利与义务是相对应的，提库效率应该由双方承担。
在一段时间内限制非棉企业拍储，也是不少企业的建议。“订单是去年第四季度签好的，我们不能违约。而且跟着我们一起干的小企业有100多家，我们要是停工了，这些小企业怎么办？国家可否在一段时间内禁止或限制非棉企业拍储，从而挤压炒作空间，保护实体经济用棉？”吴明凤建议。
从根本上解决近年来纺织业面临的“棉花劫”，还是要依靠深化改革。日前发改委、财政部共同发文，抛储时间由8月底延至9月底，总量可突破200万吨，期货价格与拍卖成交随之下降，企业又进入新一轮观望与市场恐慌。
“当前棉价的再次上涨，本质上还是计划经济模式和市场经济模式的冲突，”中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲建议，国家提高抛出棉的日投放量，棉花抛出制度向生产型企业倾斜，在新棉上市前不要停止放储，此外针对高品质棉花缺口，应提高进口配额发放。“目前，纺织服装业在我国出口贸易中占约13%，解决就业方面约占12%，重要性显而易见。继续发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低制度性交易成本，才能进一步夯实纺织业的国际竞争力。”
《 人民日报 》（ 2016年08月15日 17 版）
