湖南新宁县探索“旅游+扶贫”，增强山区造血功能
涵养好风景 直奔好光景（聚焦新产业新业态）
杨文国 颜 珂
百筏竞漂夫夷江。
杨 坚摄
编者按：当前农业农村发展进入新的历史阶段，如何应对农民传统增收动力减弱的挑战？中央一号文件提出，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。这意味着，培育农业农村发展新动能，不仅要在农业上做文章，还要更多着力三产融合，发展农业观光休闲等服务性产业。怎样才能让新产业新业态成为农村新的增长点，成为农民增收新的动力源？本版推出相关报道。
“崀（làng）山是个好地方哟，世界遗产闪金光；游客你来看美景哟，胜过神仙上天堂……”在湖南新宁县崀山景区，夫夷江上的竹排漂流点，筏工陈杨亮开嗓子，悠扬的山歌随清波荡漾。
“过去守着美景受穷。现在依靠旅游开发，我们这些‘排古佬’和城里人一样，也能按月领工资了，去年全家收入3万元。”说起现在的光景，崀山镇水溪村村民陈杨一脸喜悦。
像陈杨一样，去年崀山镇800多户村民依靠旅游脱了贫。
地处湘西南山区的崀山，是世界自然遗产、国家地质公园、国家5A级景区。如何让好风景带来好光景，新宁县巧打“崀山牌”，通过产业发展、土地流转、景区就业、金融扶持、民居改造、生态补偿，“六招”推进旅游精准扶贫。2016年，景区内4个贫困村全部实现脱贫。
“家乡大变样，村民从好环境中尝到甜头”
出新宁县城南行10公里，绿水青山间，白墙、灰瓦、木格窗，一幅田园风光图映入眼帘。
“过去靠烧木炭、砍竹木为生，既破坏生态，又污染环境。崀山划为景区后，政府封山育林，搞美丽乡村建设，家乡环境大变样，我们的生活也跟着不一样了。”崀山镇黄背村村民陈贻富说，现在家家户户烧液化气，用上了清洁能源。“村民从好环境中尝到甜头，像爱护眼睛一样爱护山上的一草一木。”
2010年8月，崀山列入世界自然遗产名录。站在新起点，新宁县提出以“旅游立县”推动“二次创业”。“既要保护好世界遗产，又要通过旅游扶贫，增加农民收入，实现生态与经济的双赢。”县委书记秦立军说。
练足内功，厚积薄发。崀山一步一个脚印，坚持生态保护与旅游扶贫并举，出台专项政策，从2010年起，县财政每年从景区门票收入中安排生态公益林补助资金100万元，增加林农收入；投入1800万元，在景区村成立了环境整治理事会，支持原住居民开办农家乐；规范购物摊位，组建保洁队，拓宽了景区居民致富门路。
基础设施升级，景区焕然一新。县里以崀山为主体，整合县域旅游资源，联动主要乡镇，加快开发休闲、度假、红色、文化、探险、生态等旅游产品，形成县域内多个旅游景观单元。
“以前住在破旧的土房里，冬不挡风，夏不遮雨。如今赶上好政策，政府出钱改造旧房建新居，让我们过上了城里人的生活，心里敞亮得很。”崀山镇石田村贫困户屈孝明，过去因中风一直抱病在家，靠老伴打工养家糊口。2016年，受益于农村危房改造项目，他圆了新居梦。
作为省级农村危房改造示范项目，2016年，邵阳市在全省率先完成贫困户危改任务，其中崀山镇危房改造3058户，完成率和入住率均为100%。
保护生态就是保护生产力。多年不懈努力，崀山从一个“农民公园”演变成“世界公园”，把“崀山标准”写进了旅游“5A国标”，成为湘西南旅游的一颗闪耀明珠。
“旅游扶贫政策好，让我们返乡创业有干头”
崀山旅游带火创业热潮。
崀山镇农民戴顺友，长期在外打工，2012年回家过年，看到崀山的变化，决定回乡创业。“旅游扶贫的好政策，让我们返乡创业有干头。”
经考察，戴顺友租下镇里800多亩的农场，发展休闲农业，种植特色杨梅、有机蔬菜、葡萄，搞起林下养殖。2015年，他又投入200万元收购了宝丰脐橙园艺场。通过电商平台，打开了特色旅游农产品市场，打响“戴先生”“崀山人”品牌。现在，他的农场成为集种植、餐饮、休闲、体验等功能于一体的现代生态观光园，吸纳280多名村民就业，订单辐射周边2000多亩耕地，每年带动农户增收120万元。
像戴顺友一样，这几年崀山镇返乡创业者达200多人。2015年，石田村村民何太平放弃轻车熟路的建筑业，回乡投资180万元，人工培育铁皮石斛。
围绕“吃、住、行、游、购、娱”，新宁县大力发展旅游饭店、旅游运输、休闲娱乐、商务会展等旅游产业，推进提质升级。全县共发展旅行社15家，组建了旅游车队、旅游购物中心、旅游商品生产企业，旅游从业人员达到5.5万人。
发展旅游以农民增收为核心，县里采取转包、转让、租赁和股份合作等形式，加快土地流转，探索以流转促增收的新路。崀山镇共流转土地1340亩，700多名贫困群众受益。县里连续3年实施“春花秋色”工程，租用景区贫困村500多亩荒山荒坡，投入150万元栽种花卉苗木。
春有花，秋有色，崀山处处美如画，成为游客生态观光和体验游的好去处。
“在家门口打工，让我们脱贫致富有奔头”
在崀山景区骆驼峰，悬崖峭壁上，一位“蜘蛛人”熟练地攀爬腾挪，引来游客阵阵惊呼。
“蜘蛛人”刘锋，不是在表演特技，而是在清理垃圾。在崀山镇石田村土生土长，他从小就在深山采药，练就了一身攀援功夫。崀山旅游开发，他当上了一名特殊清洁工。“每月能挣2000多元，去年全家人均收入超过了6000元。”
在八角寨景区，黄背村村民李海容的农家小吃摊点，生意红火。她说：“以前在外打工漂泊，一年到头辛辛苦苦，家境也没有多大改变。2012年在景区做起了小生意，卖米粉、辣椒酱。”后来她专门经营“崀山辣椒酱”，从零散叫卖到电商销售，客户遍及国内外，光是400多位微信好友就给她带来可观的固定收入。李海容说：“生意好时，一天最多可卖五六百瓶，三四百元进账，也带活了乡亲的辣椒、配料种植和米酒酿造。在家门口打工，让我们脱贫致富越来越有奔头。”
原住居民是景区的“第一主人”。景区制定了专项优惠政策，景区管理岗位原住居民比例占50%以上；景区摊点、卫生保洁、保安、护林防火等公益性岗位优先安排原住居民，建立了78人的保洁队伍和26人的保安队伍，让原住居民不离乡、不离土，有致富好门路。
通过旅游就业增加贫困户收入，成为最有效、可持续的脱贫之路。目前，崀山镇旅游吸收了800名村民在家门口就业，有效消化了农村剩余劳动力，带动了村民脱贫致富奔小康。
新宁县围绕旅游特色产品，推进产业结构调整。景区千亩油菜花、万亩脐橙花、200多亩薰衣草、100亩玫瑰花，提高了农业效益，拓宽了农民增收渠道，越来越多的村民吃上“旅游饭”。
走进新宁，走进崀山，穿过不老的千古文化，感受到这里生态旅游的魅力，感受到人们竞相奔小康的活力。
《 人民日报 》（ 2017年04月09日 11 版）
