追求更高效全球经济金融治理（聚焦G20杭州峰会·中国作用）
本报记者 裴广江
英国公投“脱欧”，美国总统候选人接连抛出保护主义言论，一些西方国家频繁为外资设限……曾经有力推动世界经济增长的全球化，如今似乎遇到了一道坎儿，以至于有人认为今年是“全球化终结的开始”。然而，就像诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨在《全球化及其不满》中表达的观点，问题不在于全球化，而在于如何管理这个进程。
在全球化遭遇逆风的关键时期，二十国集团（G20）峰会首次在中国举办，全球经济治理急需新智慧。中国将“更高效的全球经济金融治理”作为峰会主要议题之一，着力推动完善全球经济治理，让世界共享治理成果。G20领导人在杭州迈出的每一步，都将是全球经济治理进程中的一大步。
开放，让世界经济之水活起来
世界经济闭则塞，通则活。如今世界经济复苏步履蹒跚，很大程度上与保护主义抬头有关。国际贸易今年可能连续第五年增速低于3%，陷入30多年来增速最糟糕的时期；投资增速今年可能下降10%—15%，难以恢复至国际金融危机前的最高水平。与之相应的是，主要经济体不断出台贸易和投资限制措施，怀疑全球化的声音不断出现。
让世界经济之水活起来，离不开开放思维。“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”2013年9月，习近平主席首次站在G20讲坛，就针对保护主义抬头之风，强调共同维护和发展开放型世界经济，提出维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制，探讨完善全球投资规则。此后两年，习近平主席在G20峰会上的讲话都会专门阐述构建开放型世界经济，“开放”成为中国全球经济治理主张的关键词。
杭州峰会与过去3年的G20峰会一脉相承，中国再次将开放摆在合作的重要位置。针对全球贸易投资低迷和保护主义抬头，中国致力于重振世界经济的两大传统引擎。担任G20主席国期间，中国与各方一道，就加强贸易投资机制化建设进行讨论，成功创设贸易投资工作组，并着手制定全球贸易增长战略和投资政策指导原则。打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来。开放，将为贸易和投资引擎提供足够空气，有助于让世界经济度过新旧动能“青黄不接”的困难期。
德国波恩大学全球研究中心主任辜学武认为，最重要的就是改革世界贸易体系，尤其要消除2008年以来堆积起来的贸易壁垒。美国外交学会国际经济高级研究员罗伯特·卡恩说，面对保护主义压力，特别需要中国发挥领导力。他赞赏中国推动设立G20贸易投资工作组的做法，认为这是提振全球经济增长的正确方式。
包容，让各方都参与治理进程
8月31日，加拿大财政部长比尔·莫诺在北京宣布，加拿大将正式申请加入亚洲基础设施投资银行。莫诺说，亚投行代表了国际多边主义的新取向，加入亚投行是加拿大的最佳选择。
加拿大投入亚投行怀抱，是国际社会对全球经济治理新公共产品更为包容的体现。回想近3年来，从中国提出筹建亚投行，到这家拥有57个创始成员国的新机构成立，欢迎的掌声不断，质疑之声也从未停息。一些西方大国质疑其他国家“迁就中国”，却丝毫未能阻止众多国家排队加入亚投行。构建更加公正合理的全球治理体制需要共商共建共享，需要各方参与治理进程，亚投行的成立顺应了历史潮流。
G20作为国际经济合作的重要平台，更需要各方参与。与七国集团（G7）被称为“发达国家俱乐部”不同，G20更好地反映了世界格局的变化。发达国家和发展中国家作为平等伙伴同坐在一张桌子上，就国际经济事务平等协商、平等决策，符合新兴经济市场国家对世界经济增长贡献超过50％的事实。完善全球经济治理，使之更加公平公正，这一直是中国的主张。担任G20主席国后，中国秉持包容原则，在筹备杭州峰会过程中与130多个发展中国家广泛对话，邀请更多发展中国家领导人与会，扩大发展中国家在全球治理中的声音，这本身就是对全球经济治理的突出贡献。
联合国秘书长潘基文认为，是中国的努力将G20峰会的包容性提高到了新的水平。伦敦金融城政策与资源委员会主席包墨凯表示，中国正日益参与到全球经济治理事务上来，这是其他国家乐于见到的。
共赢，让更多人同享治理成果
加强全球治理，起点在于共商，过程在于共建，落脚点在于共享。让全世界更多人同享治理成果，这是全球经济治理的要义所在。
全球经济持续增长带动发展中国家整体实力上升，全球11亿人口摆脱贫困令人鼓舞。但是，南北发展失衡的现实依然没有扭转，世界上还是有8亿多人忍饥挨饿。对全球化进程的管理不善，导致全球财富鸿沟拉大。世界银行前首席经济学家布兰科·米拉诺维奇在其新作《全球不平等：全球化时代的新方法》中指出，1988年至2008年，占全球人口1%的财阀成为全球化的主要赢家，而发达国家社会底层和中层人口所得甚少。不少发达国家民众加入全球化反对者的行列，不平等是原因之一。
在中国的全球治理词典中，“共享”是又一关键词。中国的事业是同世界各国合作共赢的事业。中国致力于构建以合作共赢为核心的新型国际关系，并竭尽所能为各国的共同繁荣贡献力量。去年9月联合国发展峰会通过2030年可持续发展议程，中国即推动杭州峰会制定落实议程的行动计划；去年12月提出中非“十大合作计划”，今年推动杭州峰会发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议。这些行动和倡议，都是为了消除全球发展鸿沟，让各国人民共享发展成果。
“中国正在做一项其他国家没有做过的事业：不是把自己的发展建立在其他国家的痛苦之上，而是推动各国共享繁荣。”美国国际问题专家威廉·琼斯评论说。
杭州峰会，一次重要的世界经济盛会，一个全球经济治理进程的重要时刻。中国以东方特有的智慧，正在给全球经济治理打上深深的中国印记。
《 人民日报 》（ 2016年09月02日 11 版）
