先考证，还是先摇号？（民生·民声）

    寒 小

　　●社会管理领域的改革也应大踏步前进，坚决清理不必要的审批，把该减的负担彻底减掉。让人们衣食丰足之后，因享受公共服务被善待、被理解、被重视而增加“获得感”

　　朋友的驾驶证满6年，北京市交管局通知她去按期更换新证。听说晚换一天就作废，虽然工作很忙，她还是专门请了半天假，洗照片、体检，到交管大队的办事大厅填表、排队、交钱……

　　“还没摇到号呐，根本没资格买车。就算哪天能买车了，在驾驶学校学的东西早忘光了，不重新‘回炉’的话就是马路杀手。”她抱怨说，当初请事假，花五六千元学车，学完了用不上，真是浪费金钱、时间和感情。

　　有朋友同样遭遇的人恐怕不在少数。在北京，按规定只有拿到了驾照才有资格参与摇号。目前全市每期参加小汽车摇号的人以百万计，而整体上中签者不足1%。2015年北京第一期摇号中签比例仅为160∶1。随着参加摇号的人数不断增加，“分母”日益庞大，中签率越来越低。对绝大多数想买车的人来说，这是一趟“花了大笔学费考证、怀着微薄希望等号；没车也得换照、有车还得重学”的尴尬体验。

　　如果把规矩改改，让大家先摇号、摇中后在一定期限内买车、考证行不行呢？

　　不是不可以。那样的话，司机们刚从驾校毕业，本事还没废掉，趁热打铁，驾驶安全性大大提高。对想买车的人来说，经济上也划算，不必连车都没影儿就先“压”一笔钱去学车，再费一笔钱“回炉”。

　　交管部门或许会说：人人都有资格参加摇号，中签率会更低！并且怎么对申请者进行身份甄别？

　　笔者认为，放弃“驾驶证”这一资质要求，恰恰是对原有摇号机制不完善处进行弥补——道路是公共资源，小汽车是许多家庭的生活必需品。以家庭为单位申请小汽车指标，让“零汽车”家庭有更高的中签几率，似乎更能体现居民对公共资源使用上的机会均等。至于“身份甄别”，现有的信息技术条件，完全可以为交通管理部门提供安全支持。

　　先考证，还是先摇号；按“证”摇，还是按“家”摇。这个问题看似纠结在技术、制度层面，事实上是要求政府在管理理念上作出转变——多想想老百姓有哪些不方便，怎么才能让老百姓更顺心、更省钱。本着这一原则审视现有的小汽车摇号制度，合理的地方继续保留，该作调整的地方不要含糊手软，最好“马上就办”。

　　当前，为了激发全民创新、大众创业的热情，经济领域的行政审批改革大刀阔斧地行进。可以预见，在公平、开放的市场环境下，会出现人人有劲头、事事有奔头的生动景象。与此同步，社会管理领域的改革也应大踏步前进，坚决清理不必要的审批，把该减的负担彻底减掉，主动利用现代信息手段提升服务质量，把该管的事管好，惟其如此，才会让人们衣食丰足之后，因享受公共服务被善待、被理解、被重视而增加“获得感”。

　　百姓的抱怨就是改革的命题。只要躬下身、沉下心，转观念、换思路，就没有解决不了的难题。

    《 人民日报 》（ 2015年03月27日   17 版）