多重因素致欧盟农业收入缩水
本报驻比利时记者 吴 刚
欧盟统计局日前发布的数据显示，与2014年相比，2015年欧盟实际农业人均收入下降4.3%。在过去一年，欧盟农业生产实际收入下降了6%，主要原因是甜菜、玉米和牛奶遭遇“价格困境”。据统计，与上一年相比，欧盟牛奶价格下降14.9%，玉米价格下降24.5%。
在欧盟28个成员国中，有超过一半成员国的农业人均收入都有所下滑，部分国家下滑幅度较大。例如，作为欧盟第一大经济体的德国，其农业人均收入下降了37.6%。同样遭受重挫的还有波兰和卢森堡，农业人均收入下降超过两成。
2014年以来，农产品价格持续大跌对欧盟农业产生巨大冲击。2015年4月，持续了30年的牛奶配额制宣告结束，这使得奶制品在农产品价格下跌潮中表现尤为明显。
据当地媒体报道，欧盟于1962年推出共同的农业政策框架，对谷类、肉类和奶制品等农产品逐步实现统一市场价格，并对一些成员国的农产品价格和出口进行补贴，令不少欧盟农业生产者从中受益。但随着欧盟对农业的补贴不断下降，农业生产者又面对农产品价格的激烈竞争，致使农业生产者的生活受到冲击，一些小型农场破产关闭。以法国为例，10年前，法国曾经是欧盟农业生产大国，但如今的法国农产品出口却下降了逾20%。另外，法国从生产到销售环节过多，也导致农业生产者收入水平显著下降。
此外，地缘政治变得紧张也直接影响了欧盟农业生产者的收入。由于乌克兰危机，俄罗斯在2014年8月颁布了食品进口禁运，越来越多来自欧盟的食品被拒之门外。
作为欧盟出口主要目的地之一，俄罗斯的制裁致使欧盟水果、蔬菜等农产品出口受到严重打击，出口总量显著下降。此间媒体公布的数据显示，俄罗斯从2014年宣布禁止进口欧盟农产品到现在，欧盟农产品出口已经损失了近60亿欧元。“造成这种状况并非我们的过错，但受打击最严重的却是我们。欧盟农民正在承担本不该他们承担的国际政治代价。” 欧洲农业联盟组织表示，“更糟糕的是，目前的这种状况还将持续下去”。
为了表达对农产品价格过低的不满，2015年9月，来自多个欧盟国家的数千名农民前往欧盟总部大楼举行大规模抗议，要求政府提供更多紧急救助，以补偿俄罗斯对欧盟食品进口禁运带来的损失。
2015年，干旱的气候造成部分成员国农作物减产，直接影响了农业生产者的收入。此外，新兴市场国家经济发展增速放缓，从欧盟进口农产品的数量也相应减少，这构成了欧盟农业人均收入减少的一个因素。
为了帮助欧盟农业生产者脱离困境，欧盟农业部长们此前通过了一项价值5亿欧元、针对农业部门的一揽子援助计划，内容包括致力于应对第三国非关税壁垒，设立一个高级别专家组等，主要处理农民贷款和金融风险对冲机制等相关问题。欧盟委员会称，援助计划旨在帮助农民应对现金流困难，以及稳定市场和解决供应链功能问题。
为了解决农产品出口量锐减的问题，欧盟也表示，将加快与他国的双边贸易协议谈判进程，扩大和非欧盟国家的贸易往来，以促进欧洲农产品出口。
（本报布鲁塞尔1月3日电）
《 人民日报 》（ 2016年01月04日 21 版）
