美欧加大制裁俄罗斯力度（国际视点）
分析认为，俄罗斯对欧盟和美国将采取不同态度
本报驻俄罗斯记者 曲 颂 本报驻比利时记者 刘 栋 本报驻美国记者 高 石
欧盟12月21日宣布，将对俄罗斯的经济制裁再延长6个月至2016年7月底，制裁范围涵盖能源、金融和国防等重要领域。12月22日，美国财政部宣布扩大对俄罗斯的制裁，将34个俄罗斯企业及个人纳入制裁名单。针对二者的制裁，俄罗斯采取了不同的态度。
对俄制裁的决定与落实新明斯克协议挂钩
欧盟12月21日发布的声明指出，鉴于新明斯克协议在今年年底的规定期限内无法得到全面落实，欧盟决定延长对俄制裁，并将继续评估协议履行的进展情况以决定明年制裁到期后是否延续。
声明指出，欧盟自去年开始因乌克兰问题对俄罗斯实施经济制裁。在今年3月的欧盟春季峰会上，欧盟成员国决定将是否延长对俄制裁与新明斯克协议的全面落实情况挂钩，随后于6月决定将对俄经济制裁延长半年至明年1月31日。
在上周结束的欧盟冬季峰会上，欧盟表示乌克兰目前的局势发展使得欧盟国家的担忧持续，欧盟成员国一致认为只有在新明斯克协议全面实施之后，才能取消制裁，而这一条件目前显然没有得到满足，虽然乌克兰东部局势有所缓解，然而武装冲突仍未结束，因此有必要继续维持制裁。
对于欧盟的决定，俄罗斯外交部表示，将延长对俄经济制裁与缓解乌克兰东南部冲突相联系的做法毫无根据。俄经济发展部长乌柳卡耶夫表示，延长制裁在预料之内，不会对俄罗斯经济造成进一步影响。
制裁也给欧洲国家带来了负面影响
欧盟对俄实施的经济制裁使得欧盟和俄罗斯的关系严重恶化。对俄罗斯持续经济制裁对欧洲国家也带来了负面影响。制裁对欧盟与俄罗斯在打击极端组织“伊斯兰国”问题上合作的影响，更是引发了欧盟成员国的担忧。据了解，此次继续延期制裁的决定遭到多个欧盟成员国的质疑，导致决议被延迟了两周。
意大利总理伦齐认为，在经历了上个月的巴黎系列恐怖袭击后，欧盟在解决叙利亚问题上需要俄罗斯的协助，如果同时又要惩罚俄罗斯，恐怕会影响这一进程。意大利反对党领导人马泰奥·萨尔维尼则直接呼吁取消制裁。萨尔维尼称，欧盟的制裁将使得欧洲每天不得不承受高达1.5亿欧元的损失。
据德国《经济新闻》报道，德国农业协会主席乔希姆·鲁克维德呼吁尽早停止对俄制裁。他表示，目前约有28万家德国农场的平均营业额因俄罗斯对欧盟农产品的反制裁措施而下降了43%。
对于俄罗斯来说，由于欧盟的贸易和金融制裁，俄罗斯货币卢布贬值，包括食品在内的消费品价格上涨，贫困人口增加；从欧盟方面看，由于俄罗斯的反制裁措施，意大利、法国、德国、波兰等国的农产品出口受到严重影响，包括肉制品、奶制品、水果等在内的农产品价格大跌。一些农庄濒临破产，农民走上街头宣泄不满，给欧洲国家政府带来不少政治压力。
乌克兰总统波罗申科于12月16日欧盟峰会前访问欧盟总部，并在会后与欧盟领导人一同宣布，欧盟乌克兰自贸协定将于2016年初正式实施。俄罗斯总统普京16日当天即签署命令，宣布俄罗斯将中止执行在独联体框架内同乌克兰的自由贸易区协议。俄方认为，中止协议的原因是涉及俄罗斯利益和经济安全。
有分析认为，俄欧制裁战不仅会影响到各自的经济发展，而且会进一步加大乌克兰危机的解决难度，使得乌克兰危机长期化态势愈发明显。虽然欧盟内部对俄制裁存在分歧，但目前反俄势力明显占上风，而“服软”从来都不是俄罗斯政府的风格，乌克兰问题涉及俄的国家利益，势必会在该问题上强硬到底。未来一段时期俄欧关系还将处于软对抗状态，双方关系缓和尚待时日。
制裁成为美俄关系关键词，双方互不妥协
美国扩大对俄罗斯的制裁，理由是这些受制裁的个人或者组织违反了之前制定的制裁措施或者涉及卷入到俄罗斯在乌克兰境内的活动，继续就乌克兰问题对俄罗斯施压。
自乌克兰危机爆发以来，制裁成为美俄关系的关键词。随着2014年3月美国对俄罗斯制裁的开启，制裁对象已经从俄罗斯高官、总统密友、能源公司等逐步扩大到金融机构、军工企业，以及俄罗斯国有金融机构在美欧市场的投融资行为，给俄罗斯的经济造成了不利影响。俄罗斯在天然气、农产品等方面奋力回击，双方在制裁问题上互不妥协。
俄总统新闻发言人佩斯科夫22日晚对媒体表示，美国对俄罗斯的制裁“不合逻辑”，是“不友好举动”。俄副外长里亚布科夫认为，美国此举再次表明，美国没有接受现实，不愿承认俄乌关系真实情况。这是注定失败的道路。俄联邦安全局前局长科瓦廖夫将美国的举措称为选战前的作秀，认为除了扩大“存在感”，并没有其他理由。
佩斯科夫认为，美国举措违背相互协调和加强合作的需求，对双边关系具有破坏性影响。俄方将依据相互原则，拟定回应措施。据悉，俄杜马经济政策委员会副主席叶梅利亚诺夫提出，应该进一步限制维萨卡和万事达卡的使用并限制可口可乐销售，对这些“较为敏感”的大公司进行制裁。
俄罗斯科学院国际安全问题研究所首席研究员费年科告诉本报记者，俄罗斯对欧盟和美国将采取不同态度。对待欧洲，俄罗斯仍将努力寻求合作与改善关系的可能。为了维护现有利益，俄罗斯也不会动用切断天然气的手段来进行报复。但俄罗斯与美国的双边关系在相当长的时间内仍然有恶化的可能，这并不仅仅是由于乌克兰危机，而是因为美国遏制俄罗斯发展的战略一直没有变。
（本报莫斯科、布鲁塞尔、华盛顿12月23日电）
《 人民日报 》（ 2015年12月24日 21 版）
