新协议让希腊危机趋缓
陈占杰 刘咏秋
经过艰苦谈判，希腊政府11日和债权人就第三轮救助的内容达成协议，这将使希腊在今后3年内获得约850亿欧元的救助资金。这种连德国人都有点吃惊的速度，让希腊债务危机的形势趋向缓和。当然，在债务问题真正解决之前，无论是希腊还是债权人，都还有很多事情要做。
这次协议的达成，是希腊和债权人彼此让步的结果。在财政目标方面，考虑到今年希腊经济可能衰退2％以上，双方同意把今年的财政目标从实现财政盈余调整为允许财政赤字占国内生产总值的0.5％，2016年至2018年的基本财政盈余占国内生产总值的目标则从原先的4％左右调整为0.5％、1.75％和3.5％。
双方同意在今年底之前向希腊银行系统注资至少100亿欧元；双方还同意根据欧盟法律取消对天然气市场的管制。在多达500亿欧元的私有化基金谈判中，双方同意其重点在于使私有化过程惠及希腊人民而不是出售国有资产。
协议在较短时间内达成，使希腊有可能赶在8月20日之前获得部分救助贷款，以便按期偿还欧洲央行32亿欧元贷款。谈判的顺利进行还改善了希腊与债权人的关系。欧盟官员承认双方有可能在8月20日之前敲定最后协议，这样就不必向希腊提供过渡贷款。
当然，为执行新协议，双方还有许多事情要做。
首先，希腊议会需要批准该协议以及获得救助贷款需要采取的措施。这一轮救助谈判的基础是欧元区领导人7月13日就希腊债务问题达成的协议，谈判开始的前提是希腊通过一系列改革措施并在规定时间内完成相关立法。希腊总理齐普拉斯在执政联盟议员中遭遇的反对不会小，这将为希腊政局前景及救助协议的执行投下阴影。
其次，新协议也需要获得债权人及欧元区伙伴国议会批准。相关的讨论及表决情况，将成为希腊与债权人关系的晴雨表。此外，这一轮谈判未能完全解决银行坏账和劳动力市场改革等棘手问题，双方在未来几个月还得就这些问题继续讨价还价。
当然，终极问题在于，新的救助协议能否落实。救助协议中增加税收、改革社会福利制度、大规模私有化等内容，与执政联盟的竞选纲领有极大冲突。协议达成、救助资金到手后，希腊是否会回到“要救助资金，不要紧缩措施”的老路上去，仍然存在不确定因素，这也是前两轮救助协议未能取得预期效果的根本原因。有人说，希望新的协议能管3年，而不是只管3天。话虽有点尖刻，但这确实是各方担心的问题。
（据新华社电）
《 人民日报海外版 》（ 2015年08月13日 第 06 版）
