致力服务新兴市场 补充现有金融体系
金砖银行开业是“补漏”而非“拆台”（热点聚焦）
本报记者 宦 佳
7月21日上午，金砖银行正式更名为新开发银行，并在上海举行开业仪式，预计将于2015年底或2016年初正式运营。中国财政部部长楼继伟表示，金砖国家新开发银行的成立不是对现有的国际金融体系的挑战，而是对其进行补充和改进。专家指出，金砖银行的成立有助于缓解新兴市场和发展中国家的基础设施投融资瓶颈，并对当今世界现有的多边和区域金融机构形成有益补充。
【满足新兴市场投资需求】
在当前金砖国家经济增速整体放缓、分化态势日趋明显背景下，金砖银行的成立无疑为新兴市场的发展带来一抹亮色。
延续中国、巴西、俄罗斯、印度和南非5国去年7月15日在巴西签署的《福塔莱萨宣言》，金砖银行法定资本1000亿美元，初始认缴资本500亿美元，在5个成员间平均分配。同时建立1000亿美元的储备基金，用于金砖国家应对金融突发事件。
作为国际金融区域机构的又一重要成果，金砖银行的成立，是与发展中国家迫切的投资需求分不开的。世界银行发布的数据显示，新兴市场和低收入国家面临每年1万亿至1.5万亿美元的基础设施投资缺口，基建乏力所带来的结构性约束成为新兴市场和发展中国家保持经济稳定持续增长所面临的关键挑战之一。
“作为现有全球和区域金融机构的补充，金砖银行将增强国家发展融资的集体力量，更好地推动全球特别是发展中国家的发展。”楼继伟说。
中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英则表示，作为世界经济一股不可或缺的力量，未来2015至2020年，金砖国家对世界经济增长的贡献率将保持在40%左右。
【与亚投行建立“热线”联系】
金砖国家新开发银行在成立伊始，就强调和亚洲基础设施投资银行之间将会进行的“热线”联系。商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受本报记者采访时表示，“亚洲内部的发展差异程度较大，而金砖国家都是新兴市场国家发展比较好的代表，本身有一定的实力，并且都对世界经济能够产生不小的影响力。亚投行的目的更多在于帮助整个亚洲区域摆脱落后和不利的地位，并通过互补合作拓展新的发展空间；而金砖银行除了支持基础设施建设外，也旨在通过这几个新兴国家‘领头羊’的合作，带领全球的发展中国家寻求更好的发展道路。”
考虑到成员构成、业务方向的不同以及全球巨大的基础设施融资需求，这两者之间互补合作的关系毋庸置疑，彼此“联手”也能实现更大的发展目标。中国社科院世界经济与政治研究所学者任琳指出，如果能借基础设施投资等方式，将金砖合作与“一带一路”建设对接，将有助于推动金砖国家及沿线国家的互联互通，谋求新经济增长动力，使金砖银行的红利惠及更广泛地区。
“实际上这当然也是一种寻求话语权的举措。比方说以美国为主的G7等发达国家间的经济合作组织对全球经济能产生极大影响力，而通过金砖银行、亚投行等发展中国家多边合作机构的‘互动’，借此提升发展中国家的话语权也是题中之义。”白明说。
【是填空白不是打擂台】
虽然“重责在身”，但金砖银行的成立仍然引来一些国家的忧虑和质疑。国际舆论甚至有声音认为，此举是金砖国家“抱团”在和世行等国际金融组织“打擂台”。
对此，楼继伟回应称，从历史上亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等机构的成立看，不仅没有削弱世界银行的地位和作用，而且对现有的金融体制形成有利补充和促进，更不会挑战现有的国际金融秩序。
同时，世行行长金墉及亚行行长中尾武彦在金砖银行宣告成立之后分别发表的声明，也强调了将与金砖银行紧密合作的立场。
白明分析，相比世行很多时候金融援助要附带一些其他政策方面的要求而言，金砖银行或许对发展中国家来说更加容易适应一些。未来发展中国家的基础设施建设所需的投资数目太大，仅仅依靠世界银行的资助规模也很有限。所以金砖银行对于世行来说是一种“填空白”和“补漏洞”的存在。
“金砖银行也好，亚投行也好，还是未来将要成立的上合组织银行也好，这些区域性金融机构首先要做的都是在尊重各国的基础上，不断帮助各国寻求发展机会。同时，它们对资金的使用效率、对机构自身的治理水平都有着很高的要求，这也是中国现在需要努力完善的地方。通过合作，我们可以借鉴已经运行多年、相对成熟的世行现成的治理经验，这也有助于提高我们自身在参与国际经济合作方面的治理水平。”白明表示。
《 人民日报海外版 》（ 2015年07月22日 第 02 版）
