如何摆脱“资源的诅咒”(经济透视)

    范剑青

　　近一段时期以来，由于供需失衡、美元走强等诸多因素的合力作用，国际市场上原油、铁矿石、大豆、铜等主要大宗商品价格大幅“跳水”。而面对持续下探的价格，许多大宗商品输出国或生产企业却一改往日减产以平衡供需的做法，通过扩产、压价的策略，以“挤掉”竞争者。

　　在能源领域，产油大国沙特阿拉伯的态度就很典型。沙特认为，石油价格的下跌根本上是由供应增加导致的。美国页岩油革命大幅提高了石油产量，伊朗、伊拉克的石油出口量也基本恢复到战乱和伊核危机前的水平……唯有把油价压低到页岩油、深海石油的成本线以下，才能把这些新的竞争者挤出市场，从而长期保证传统石油输出国的市场份额。最近，美国页岩油企业相继宣布关闭部分页岩油井，沙特的策略看来收到了成效。

　　铁矿石巨头如力拓、必和必拓和淡水河谷公司也采取了类似的对策。铁矿石主要供应商相信，新兴市场国家特别是中国将持续发展，对铁矿石的长期需求还会增加，所以，都宁愿压价也不愿失去市场份额。

　　农产品中，以大豆的情况最为典型。美国、巴西和阿根廷这三个主要的大豆出口国，近年来也持续扩大大豆播种面积。美国农业部预计，2014—2015年度，美国大豆将比上年度增产18%。由于播种面积扩大，加上天气有利，今年南美大豆的产量也会有较大幅度的增长。

　　对于这种“杀敌一千，自损八百”的做法，分析人士其实并不看好，认为这无益于大宗商品行情的改变。美洲开发银行经济学家诺盖拉表示，今后一段时期，美元坚挺的势头仍将持续，扩产压价在未来可能把一些高成本生产者挤出市场，部分面临破产或关停的结局，然大宗商品的后市并不乐观。高盛公司认为，铁矿石要回归牛市，可能需要超过10年时间。世界银行预计，大宗商品价格到2016年可能出现复苏，但升幅很小。

　　大宗商品价格的下跌，对资源商品出口国都产生了重大影响。部分国家的财政对资源出口依赖太大，大宗商品价格的下跌带来了连锁反应：资源输出国越是经济低迷、需要政策刺激的时候，政府手里越是没钱，国际资本也越不愿意来投资。这恐怕也就是“资源的诅咒”之一。

　　相比之下，智利的做法值得参考。智利是世界最大的铜出口国，经济曾长期受制于铜周期。智利在上世纪80年代设立了铜稳定基金，2001年又实施了“结构性平衡规则”。政府在铜价高涨的年份把收入储蓄起来，在经济形势不好、铜出口收入下跌时，动用该基金来平衡开支。这种反周期政策取得了很好的效果。在目前许多资源出口国经济下滑的情况下，智利从经济增速、通胀水平、财政盈余等各项指标看，都表现良好，其做法值得借鉴。

    《 人民日报 》（ 2015年03月24日   22 版）