为消费者筑起铜墙铁壁（经济时评）

    林 琳

　　根除消费领域的沉疴痼疾，《侵害消费者权益行为处罚办法》的实施提供了一个契机，下一步更应尽快解决争议问题，消除灰色地带。有法可依，有章可循，配之以更全面有效的监管手段，才能为保护消费者权益筑起更厚实的铜墙铁壁

　　又是一年“3·15”，不但新《消法》迎来一周岁生日，《侵害消费者权益行为处罚办法》（以下简称《处罚办法》）也于同日实施。相比过去的《欺诈消费者行为处罚办法》，《处罚办法》适用范围更大，处罚力度更强。

　　消费是我国经济发展的巨大潜力和动力，是经济增长的重要“引擎”。近年来，随着电子商务的迅猛发展，网络消费为我国创造了巨大消费增量，为经济的转型升级提供了强大动力。然而，消费领域尤其是网购中存在的假冒伪劣问题仍然广泛存在，消费者上当受骗，权益却得不到保障的“吐槽”也不绝于耳。侵害消费者权益的行为势必会影响到消费增长的速度和质量。

　　事实上，相比发展迅速的电商市场，传统监管方式和手段已经难以满足实际需要。一方面，由于原本相关的法律法规已经滞后于电商发展的实际，导致对于实践中的新情况、新问题无章可循或是规章操作性较低。另一方面，由于涉及电子商务管理的部门太多，信息共享机制和部际协调机制尚未建立，电商监管难以形成合力。

　　在我国征信体系尚不健全的现实情况下，低廉的违法成本使一些无良商家有恃无恐。尽管一些网购平台自建了诚信等级评价体系，但无良商家为了提升销售排名、吸引更多买家，不惜以假乱真、以次充好进行“刷单”或“刷好评”。这不但严重误导消费者，对诚信商家造成了不正当竞争，更影响了消费环境，容易形成劣币驱逐良币的恶性循环。虽然一些网购平台有时会自查自纠，但由于不良商家的普遍存在而又手段隐蔽，这些自查措施往往只是治标不治本，侵害消费者权益的行为仍然嚣张潜行。

　　根除消费领域的沉疴痼疾，《处罚办法》的实施提供了一个契机。在15日召开的十二届全国人大三次会议记者会上，李克强总理就提到：“不管是网上还是网下的实体店，都要讲究诚信，保证质量，维护消费者的权益。”《处罚办法》的及时推出，加强了原有法律法规的实际操作性。

　　下一步监管部门更应尽快解决争议问题，消除灰色地带。同时，在行政监管上，面对“九龙治水”的难题，也应该尽快优化顶层设计，形成监管合力。有法可依，有章可循，配之以更全面有效的监管手段，才能为保护消费者权益筑起更厚实的铜墙铁壁。

    《 人民日报 》（ 2015年03月16日   10 版）