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长期以来，“红头文件”随意颁发，甚至与上位法存在冲突，且不符合程序正义等现象一直存在。十八届四中全会提出，要完善立法体制，明确立法权力边界。修订完善立法法，将有效防止立法工作中出现部门化倾向、争权推诿等现象，为法治中国建设提速奠定基础。
这正是：
红头文件纷繁发，各有出处惹眼花。
国之重器不可乱，善治先要立良法。
体制完善边界清，权责明晰归各家。
公平正义荡长空，法治江山美如画。
曹 一图 吕 岩文
《 人民日报 》（ 2015年03月10日 05 版）
