产业升级空间大 扩大内需稳增长
中国有条件实现经济“双中高”（热点聚焦）

    本报记者 罗 兰

　　羊年伊始，国家统计局公布的一系列数据引发了市场担忧情绪。对此，有关专家指出，要理性看待当前增速放缓，未来中国经济发展潜力很大，完全有条件保持中高速增长，并稳步迈向中高端水平，实现“双中高”目标。

　　增速放缓内外有因

　　去年我国国内生产总值增速继续放缓，今年1至2月则延续了去年四季度的放缓势头，国家统计局的数据显示，前两个月，国内规模以上工业增加值同比增速比去年12月和去年同期都有所回落；固定资产投资（不含农户）增速比上年同期回落了4个百分点；商品房销售面积与销售额同比分别下降16.3%和15.8%，降幅都在去年基础上继续扩大。

　　对于经济下行原因，国家统计局分析是在“三期叠加”影响持续加深的情况下发生的，符合新常态下经济增速换挡的客观规律，符合一国经济进入到中高收入阶段后增速回落的普遍规律。“由于现在我国经济规模已经超过60万亿元，1个百分点对应的增量相当于过去几个百分点，即便经济增速有所放缓，对应的经济增量也是很大的。”国家统计局表示。

　　应客观看待增长减速的内因和外因。经济学家林毅夫指出，从外因来讲，目前欧美日等发达国家和地区的经济仍然占全世界经济的半壁江山，这些国家经济普遍尚未从2008年的国际金融危机中恢复过来，对全球经济产生了巨大的下行压力。从内因来讲，作为发展中国家，我们确实存在体制、机制方面的问题。

　　倒逼企业转型升级

　　其实，增速放缓并非坏事，专家指出，这种情况有利于倒逼企业加快结构调整和转型升级，形成新常态下创新驱动新优势，最终通过改造传统引擎和打造新引擎“双引擎”，使中国经济以中高速迈向中高端水平，实现“双中高”目标。

　　当前，中国经济潜在增长率、资源环境、产业结构、生产方式等都存在问题，亟须改革，盲目追求高速度将错过经济提质增效的最好时机，因此，将增速目标放缓至“中高速”，将发展升级为“中高端”，是符合国情的明智之举。

　　“要持续保持中国经济由高速转向中高速，并且能够长期增长，那中国就相当了不起！但是，要实现长期中高速增长，必须使中国经济迈向中高端。我们现在总的来讲还在中低端。要牢牢把握国情省情，咬住“双中高”的目标不放松。”李克强总理说。

　　根据政府工作报告的安排，今年在经济方面要着眼于双中高目标，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优。

　　后发优势助力目标实现

　　虽然经济下行压力加大，但仍具有诸多优势，未来实现“双中高”目标是完全有可能的。林毅夫认为，有四方面有利因素：一是我国产业升级的空间大，即使建材、水泥、电解铝等产能出现过剩，我国仍可投资于高端制造业。

　　“我们在产业升级、技术创新方面，与发达国家相比有不少优势。作为发展中国家，中国可以在国际技术产业前沿进行创新和升级，很多领域可以采用引进、消化、吸收、再创新的方式，前进道路的风险小，成本低。”林毅夫认为，如果充分利用好后发优势，中国完全可以快速实现产业升级。

　　第二个有利因素是基础设施建设。中国的基础设施远远低于发达国家水平，历史欠账很多。林毅夫指出，虽然城际间的高铁、公路、机场近几年建设较多，但城内轨道交通、地铁和道路建设严重不足，地下管网明显老化，许多城市被堵车和城市内涝困扰。同时，我国环境压力大，节能减排和治理污染也需大量投资。这些领域的投资具有巨大的社会效益和经济效益，将有力地带动经济发展。

　　城镇化建设是第三个有利因素，也是未来经济增长的新引擎。专家指出，我国现正处在新型城镇化快速发展时期，平均每年以一个百分点的比重在提高，这将对今后我国经济发展各个方面带来巨大的发展机遇。

　　“四是我国资金相对充足。目前，政府债务规模整体可控，居民储蓄率很高，可利用政府财政资金来撬动民间资金，扩大投资。我国还有相当规模的外汇储备，进口所需的外汇储备充足。这些都将为实现经济中高速增长奠定坚实的基础。”林毅夫认为。

　　挖掘好内需潜力也将助力稳增长。商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部研究员赵萍分析，作为世界经济大国，经济增长必须立足于内需。要把消费放在国家战略的高度给予足够的重视。

    《 人民日报海外版 》（ 2015年03月14日   第 06 版）