摘要:中国西部作为“一带一路”的重要组成部分,已成为国家经济发展的关键区域,同时也是国家战略构想中的重要组成部分。而对外贸易作为拉动经济增长的“三驾马车”,在促进地区经济增长中具有不可低估的地位。随着“一带一路”的持续推进,我国西部地区外贸发展面临着机遇与风险并存的局面。要想促进我国外贸发展,必须进一步深化开放合作,转变外贸发展方式,扩大出口,提高贸易便利化水平,积极开拓“一带一路”国家市场,提高对西部地区的贡献率,是我国外贸发展的必由之路,也是“一带一路”国家的重要组成部分。
关键词:“一带一路”;西部外贸;外贸贡献率
一、“一带一路”建设对西部地区对外开放发展的机遇
(一)利用地理位置的优势,促进西部地区对外开放发展
“一带一路”的提出,为构筑西部开放的西向通道、促进我国内陆开放发展水平提供了新的机遇。中欧班列加速发展,“六大走廊”加速构建,促进了西部与东南亚、中亚、西亚、南亚等国家间的跨界合作,促进了西部综合利用国内外两个市场,增强我国在国际交流中的竞争力,加速我国内陆开放型经济的发展。
新疆作为“丝绸之路”核心区,地理位置优越,毗邻中亚,与八国交界,境内有17个一级开放港口,地理位置优越。新疆已有22座可通航的机场,位居全国首位;新疆通过中亚五国的乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦与亚欧交界处的土耳其与阿塞拜疆有着广泛的经贸往来;新疆北接俄罗斯、南邻巴基斯坦,中巴经济走廊是联系中巴经贸的重要通道,通过此走廊和迪拜、伊朗等中东国家发展更为便捷安全的经贸人文交流。和这些国家发展经贸关系更有着天然的优势,新疆各民族和这些国家的居民地理位置相似,有相似的风俗习惯,历史上的丝绸之路就是新疆和其他各国经济文化交流的纽带,随着边境贸易的不断拓展,和这些国家的经济贸易联系不断增强,贸易额逐步提升,有之前的主要面向美国、欧盟、日韩等国的贸易进出口依赖逐步转向周边邻国,边境贸易结构不断优化,贸易多样化格局初步形成。
和其他西部区域相比较,西部大开发的关键区域在新疆,新疆处于西部大开发的前沿,同时也得到其他19个省份的新一轮对口支援,在经济社会发展的各个方面都得到了政府的倾斜政策和照顾,在财税、金融、土地、工业等方面都有很多优惠政策。地理位置和地缘政治的双重优势,为新疆加速“丝绸之路”沿线核心区域的建设,推动我国内陆开放经济的发展,奠定了坚实的基础。
(二)加快与世界经济贸易网络的融合
西部是一个人口稀少,资源丰富的后发地区。但是,西部地区对外出口的速度较慢,对外开放的进程相对滞后,市场化和国有化程度较低,曾经成为了西部资源优势向经济优势转变的一个主要瓶颈。“一带一路”的建设,必然会在多个层面上加快与世界经济贸易的融合。西部具有亚欧陆桥连接中亚和西亚,南部连接中印、孟缅经济走廊,北部连接蒙古、俄罗斯等国家,具有得天独厚的地理位置。西部地域广阔,民族众多,资源禀赋各异,这给“一带一路”的发展带来了机遇。在微观方面,“一带一路”的实施,有利于加强我国西部地区与西亚、中亚、南亚、中东欧等地区的贸易往来,有利于促进我国制造业产品的向西流动,促进我国产品的向西流动。与此同时,大部分的西部地区还处在工业化的中期阶段,工业经济发展规模较小、技术水平较低、产业链的环附加值较低。“一带一路”的实施,有利于更好地吸收西部急需的技术、资本、人才和管理等先进要素,提高西部的发展水平,增强西部的出口贸易发展水平,使我国西部与沿线各国及地区的经济交流得到进一步的加强。
(三)加快转型升级和后发国家的赶超
在新时期,加速转型是抓住新一轮科技革命、产业变革的历史契机,实现“后发制人”、加速发展的一条重要路径。“一带一路”的实施,将为促进“互联网+”、工业4.0和中国“智造”等信息技术在西部地区的推广和推广奠定基础。陕西西安历史上曾是丝绸之路的起点,在“一带一路”国家战略背景下,陕西以“丝绸之路经济带”为中心,构建了“使馆中心”“金融中心”“高校产学研集群中心”“物流中心” “文化交流中心”和“商贸中心”。陕西拥有丰富的资源和丰富的文化资源,在欧亚经贸论坛这个平台上,陕西更好地参与到“一带一路”中来,为西部地区的转型升级和后发赶超提供了有利的硬件和软件环境。
二、一带一路”建设对西部地区对外开放发展的挑战
(一)复杂而敏感的地缘政治
中国实施“睦邻、安邻、富邻”的周边政策,已成为世界各国普遍认可的战略选择。“一带一路”倡议成员国处于欧亚交界的前沿地带,具有复杂而又敏感的地缘政治环境,中国同部分国家在陆地、海洋领域的领土纠纷还在继续,有些国家则对中国的和平崛起怀有敌意。部分主要国家向其盟友施加压力,暗地里反对亚投行等有助于“一带一路”发展的举措。如果不能很好地化解上述矛盾,就会影响“一带一路”的发展。一些国家因战争而产生了许多人为的障碍和障碍,一些国家长期受到恐怖分子的威胁,各种恐怖攻击已经成为家常便饭。有的国家在外部陷入大国游戏的“沙场”,而在内部则面临着领袖更替、民主转型和民族冲突等诸多问题。在一些国家,由于民族关系复杂,社会不安定,人们的生活安全得不到保证,宗教矛盾和社会不安定,严重制约了社会的正常运转和经济贸易发展。“一带一路”政治风险是中国国家战略推动和中国企业“走出去”面临的最大风险,上述政治风险都会给西方出口企业在本地区的发展带来负面影响。
(二)国与国之间的贸易情况不同,业务环境较差
“一带一路”倡议的很多伙伴国都是发展中国家,它们都处在社会、经济转型的过程中。有些国家的政治局势不稳定,治安状况恶化。在某些国家,传统的家族势力很大,他们掌握着国家的经济命脉,贪污现象比较严重;一些国家在政策制定和落实方面存在很大的问题,主要表现在政局的不够稳定,特别是执政党和在野党的轮替更迭造成的政策缺乏连贯性和持续性,有着不可确定的因素和风险存在,甚至某些时期会出现政府违约的不可预测风险,这都给“一带一路”投资和经济贸易发展带来很大的政策性和决策性的困扰。
地缘战略和币元战略会给“一带一路”沿线国家带来很多政治、经济、社会问题等困扰,也给滞迟或者加快我们国家中西部出口企业向这些国家进行市场开发与拓展,除了市场的因素之外,政府对企业的不同程度的干涉也会或多或少影响我国西部区域对外贸易的构建和重塑。
(三) 全球化与逆全球化进程的较量
全球化与逆全球化进程的较量会越来越突出,这主要表现在区域经济的不断整合与发展上。北美自由贸易区、东盟自由贸易区、欧盟自由贸易区以及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的阶段性发展过程。在经济全球化与逆全球化进程中,世贸组织多哈贸易谈判遭遇历史性挫折,特朗普以“美国优先”的贸易保护主义抬头,并退出由奥巴马发起的 “跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判”等新一轮新的贸易谈判浪潮,力图保持美国在世界贸易中的主导地位,以期在将来完全颠覆世贸组织(WTO),控制太平洋和大西洋这两个主要的国际地区市场,确立美国在21世纪的新一轮国际贸易规则体系。
全球化与逆全球化思潮是国际社会经济贸易发展的底层逻辑推动的,是确立国际贸易新秩序、新规则的重要反映,是重构国际经济秩序的发展中国家与发达国家的力量对比决定的,也是在区域经济发展整合中不断演变的。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)与我国提出的“一带一路”是相辅相成的,和其他区域性合作组织,譬如东盟、欧盟、北美自由贸易区,都涵盖了货物、服务和农产品贸易以及关税减免,安全标准,技术贸易壁垒,动植物卫生检疫,竞争政策,知识产权,政府采购,争端解决,劳动和环保等方面的法律法规。
三、"一带一路“背景下加快西部外贸发展的对策
(一) 持续推动基础设施建设,建立新型的现代运输和物流新枢纽
在硬件方面,要实现贸易的顺畅,就必须要改进边境口岸的各项设施,加速“单一窗口”的建设,减少通关费用,提高通关容量,极大地改善了边境地区的基础设施状况,大幅度提高了贸易额。在软件方面,通过建立包括跨境经济区在内的各种类型的工业园区,有利于推动边疆地区的产业集聚。
“一带一路”中,基础设施联通是国家战略重点之一。从地缘上来说,西部在“一带一路”中有着非常重要而特殊的位置,应该将铁路、公路、航空、油气管道、城市轨道交通等多种交通方式进行统筹发展,逐渐构建起与沿线各国及区域相连的基础设施网络,建立起全方位、多层次、复合型的国际骨干通道网络。例如,新疆是“一带一路”沿线的重要交通枢纽,可以借助中巴经济走廊建设的有利条件,加强物流、能源、信息等基础设施的建设,大力发展与中亚、西亚、南亚、欧洲等地区的物流通道、能源通道和信息通道。
(二)构建全方位、多层次的开放格局,拓展与沿线各国及地区的经济贸易合作
在推进“一带一路”的过程中,我们要加强与世界各国的经贸合作关系,特别是和邻国之间的对外贸易、合作水平随着经贸合作水平的提高,势必会进一步发挥西部边境贸易的独特优势,不断拓展经贸领域并持续地引向深入。
首先,营商环境的改善与布局,推动西部地区对外开放的多领域、全方位、高水平产业发展上。其次,拓展与周边国家,特别是中亚邻国、俄罗斯、巴基斯坦以及东南亚和南亚国家的投资合作领域与范围,增进彼此之间的合作意愿,不断扩大经贸合作规模,形成规模效应。复次,积极参与沿线各国产业投资、基础建设、电信投资等信息行业,新能源、新材料等新兴产业合作不断取得新突破。最后,和沿线国家的重要城市和港口合作,建立特色产业园区、跨境经济贸易合作区、海外商贸合作区,推动西部产业的升级换代,形成产学研相结合、资源互补共享、产业集群协调发展的对外经济贸易新格局。
(三)促进与邻国跨境贸易,在优势互补中推动区域经济社会的协同发展
“一带一路”沿线国家的资源、要素各不相同,发展程度也参差不齐,各有自己的比较优势,这和中国西部区域正好形成了不同的合作发展空间,为合作共赢、优势互补提供了前提条件。
中亚五国、俄罗斯、巴基斯坦都有着丰富的煤炭、油气、金属矿产资源资源优势,我们要充分发挥工业制造领域的优势地位,加强资源领域内的勘探和开发工业,积极稳妥推进核电、风电、太阳能、水电等清洁可再生能源的合作项目,在所在国就地转化,形成能源、勘探、加工、营销的上下产业链的协同发展模式,促进与所在国的经贸合作关系,不断提高各国的经济社会发展水平,提升所在国人民的满意度和幸福度。
“走出去”和“引进来”是我们对外开放的一体两面,一方面我们要“引进来”,把沿线各国的资源、人力等要素创造性地转化,开拓更广泛的市场应用场景,从而产生更大的经济社会效益。另一方面我们鼓励有条件的高新企业和深加工企业勇敢“走出去”,在沿线各国建立研发中心,充分利用所在国的地理、市场等要素优势,建立一整套完备的服务体系和研发系统,提高西部区域工业的配套能力和整体竞争力,把产品的价值延伸到高附加值的领域,促进产业的升级换代,加速西部区域的工业化信息化进程。
四、结语
“一带一路”倡议的提出,给我们的外贸发展注入了新的契机。但与此同时,我们也面临着新的挑战与考验。我们要从多方面、全方位地认识到,做好对外开放、扩大市场,继续推动中国的经济转型与升级,使中国企业在新的时期拥有更大的发展空间。
参考文献:
[1]李强,.一带一路背景下中国对外贸易的机遇与挑战[J].城市规划,2021(9):34-36.
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(作者系一带一路与全球发展研究院研究员、西安翻译学院创始人丁祖诒女儿、西安交通大学经济与金融学院在读博士)