山西寿阳县破壁垒、顺机制，下活农业供给侧结构性改革一盘棋
旱地丘陵孕育农业现代化希望
本报记者 周亚军
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丘陵山区如何实现农业现代化？山西寿阳以农业供给侧结构性改革为突破，顺机制、优结构、促升级，告别广种薄收，迈向规模化、标准化、产业化，走出一条现代特色农业新路
车出寿阳县城，一路蜿蜒，黄土峁梁上满是层叠的秸秆。又是一个丰收年，机器打捆、旋耕还田，土地孕育着新希望。
山西寿阳，属典型丘陵山区，坐拥百万亩耕地、百万亩林地，但沟壑纵横，十年九旱，条件算不上优越。然而，这里有全国粮食生产先进县、全国农业标准化示范县等一批“国字头”称号，吸引了国家级现代农业示范区落户。秘诀何在？
以农业供给侧结构性改革为突破，寿阳顺机制、优结构、促升级，传统农业告别广种薄收，迈向规模化、标准化、产业化，探索走出丘陵山区的现代特色农业新路。
调优结构：“2分钱”破解卖粮难，好品种产出高收益
“年年最愁‘种啥来钱’，往后可不愁了！”刚签下来年的玉米订单，南燕竹镇吴家崖村种粮大户石明光一脸喜悦，“咱不能只顾埋头种地，市场缺啥，咱就种啥，1斤粮至少贵2分钱。”
同样是玉米，种法不同了。石明光解释，新品种下田，新技术跟上，用上膜侧播种技术，起小垄，抗得住干旱。合作社全程托管，耕种收“一条龙”，农民稳赚放心钱。
生产方式变迁背后，是农业供给侧结构性改革的一盘大棋。
县委书记郝鹏鸿表示，化解“怎么种地”难题，不是简单少种点什么、多种点什么，而是一场全方位变革。立足市场，调优结构、调好方式、调顺体系，才能让山区农业有竞争力，让农民有好收益。
种粮卖给谁？寿阳主动撤“藩篱”，深化粮食流通体制改革。引进社会资本8000多万元，发展起67家粮食流通企业，打造一批产业化联合体。一张市场网，以寿阳为中心，辐射周边4县区，联通12个省市，形成每年9亿斤玉米的流通能力，拥有“每斤玉米高2分钱”的市场定价权。
多元化主体释放活力，让粮农告别“卖粮难”。县里成立玉米产业化发展指导中心，通过“企业+基地+合作社（经纪人）+农民”机制，让一家一户精准对接市场，实现优粮优价。一个玉米产业，一年促进农民增收2300万元。
发力供给侧，调优的不止玉米。
在上湖乡常村，严寒挡不住市场火热：玉露香梨冷库外，客商人头攒动，一箱箱梨出库、装车，运往全国各地。“黄土地穿了绿衣裳，既是绿水青山，又是金山银山。”66岁的村支书侯志强拿起一个玉露香梨，细细夸奖：“这梨皮薄、汁多、酥脆，咬一口满口甜，市场上抢着要。”
常村山坡地多，种粮产量不高，出路何在？政策帮扶，引技进村。2010年，常村与山西省农科院果树所合作，建立全省首家国家梨产业玉露香梨示范基地。村里成立常绿仁果合作社，社员从8户发展到198户，梨树从200亩增长到2900亩，全程有机管理，“梨先生”品牌走俏北京、上海、广州等地。
“咱种的是绿色产品，5亩梨能顶百亩粮。”侯志强算了一笔账：今年合作社收入900多万元，村民户均收入8万元，14户收入超过10万元。
打破市场壁垒，新型经营主体快速成长。高效节水、旱作玉米、水肥一体等抗旱技术落户田间，化解了丘陵山区的“水瓶颈”。
打通“梗阻”：活树变活钱，资源变资产，山地长出“绿色银行”
寿阳县山多坡广，宜林面积大，覆盖全县14个乡镇、206个村。但不少林果种在山地，权属不明，老百姓守着几十亩、上百亩果树，却办不了抵押，筹不来贷款，只能“望林兴叹”。
打通融资“梗阻”。寿阳探索对山地经济林确权，发放一本证，一证跨两权，实现林权和土地承包权的有效结合。县里设立林权交易中心，委托专业评估机构进行资产评估。同时，开辟贷款新途径，协调县农商银行开发“林果贷”产品，对现行利率下调30%，在羊头崖乡、上湖乡和温家庄乡开展试点。
“资金不愁了，我们能给核桃树做‘手术’，办加工厂了。”羊头崖乡南王昌村果农巩院成说。去年，他以18.7亩林地经营权做抵押，拿到了9万元贷款。解决了后顾之忧，老树高接换优，3年后产量将会翻番。经过脱皮、分拣、包装，土特产卖上好价钱，村里一年增收20万元，带动村民人均增收2000元。
在温家庄乡富家沟村，村支书朱全明牵头组建满庭芳种植合作社，发展540亩玉露香梨。“修路、打井、建冷库，样样都是钱。多亏了林果权证，小本本解了大难题。”朱全明说，去年合作社“林果贷”80万元，今年又贷了90万元，建起2000立方米的冷库，扩大了生产规模，挺过了最难熬的时候。老朱说：“今年产了7万斤梨，收入30多万元，不少农民看在眼里，纷纷要求加入合作社。”
活树变活钱，资源变资产。全县135.5万亩集体林地完成确权，越来越多的农民领到林果权证。今年以来，17个农户、3家合作社落实抵押贷款379万元。专家表示，一证跨两权，打通了林权制度改革的“最后一公里”，畅通了农民融资渠道，激发了产业发展活力。
绿色产业提档升级。在常村，侯志强最得意的是上马了省里第一条进口水果分选生产线，梨果的大小、糖分、外伤、果核里有没有霉心病全都自动检测分类。“110多万的设备，去年只进口了主机，没资金配齐。今年县里出台政策，林果权证可以抵押，我们贷了50万元，生产线终于开起来了。”
林果收益高了，采伐压力小了，林业发展不断提速。全县玉露香梨发展到上万亩，仁用杏基地、核桃产业基地渐成气候，过去五年造林16.2万亩，农民人均年林果增收4200元，山地里长出“绿色银行”。
功能农业：让“吃饭产业”变健康产业，农民增收门路更宽了
山区农业如何再升级？寿阳瞄准功能农业。
郝鹏鸿说，通过现代生物和营养强化技术，定量提高农产品中有益健康的功能性成分，让农业从“吃饭产业”变为健康产业，从而实现全产业链升值。
借“一带一路”机遇，今年县里引进中墨重点项目——艾特尔有机旱作功能玉米产业园，墨西哥“玉米之父”克鲁斯带来的先进技术，让种玉米也成了“精细活”。
“6小时玉米种子全部破土，旱作玉米可以不覆盖地膜……”寿阳嘉禾农业科技公司董事长孙海宾说，这在示范园区都可以实现。孙海宾说，园区采取“垂直深松土壤、适度密植、有机无机结合”的集约化经营方式，让玉米亩产能提高20%—30%，订单收购价每斤0.9元，每亩收益提高了1倍以上。
据介绍，今年示范园种植功能玉米5000亩，今后计划在全县推广30万亩，打造功能玉米的种植、加工、有机肥、秸秆利用全产业链。
瞄准高档食用油，一片紫苏价值倍增。晋荞米业利用冷榨、脱蜡等深加工技术，将紫苏产出无胆固醇的紫苏油、亚麻油等40余个产品，销往全国20多个省份，出口到日本、韩国等10多个国家和地区。
融合发展，农业拓展新功能。在南燕竹镇，28吨玉米棒盖成一座农家小院，整齐的院墙、小巧的粮仓和辘轳井全都由玉米棒搭成，金灿灿的“黄金屋”吸引了近3万游客。在尹灵芝镇，丽馨庄园集采摘、烧烤、餐饮、休闲为一体，年接待游客超10万人次。在常村，每年的梨花节引来众多游人，徒步赏梨花、体验农耕，火了周边的农家乐……全产业升级，让农民增收多了一条路。
产业活了，村集体也富了。全县206个村的集体机动地、开荒地、新造地等非承包地全部入账，清了家底，5800多亩建设用地回归集体。在此基础上，村集体流转土地9万多亩， 42个村集体经济突破5万元。
改革破难题。寿阳稳粮强特色，农业向“优质”转变：去年全县粮食总产3.5亿公斤，30万亩蔬菜产值8.5亿元，玉露香梨、紫苏、藜麦等“高颜值”作物大面积推广。加快产供销一体化，无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证26个，建成无公害农产品基地56.7万亩。
因地制宜发展现代特色农业，这片丘陵山区焕发出勃勃生机。
《 人民日报 》（ 2018年11月25日 10 版）
