小康路上一个也不能掉队
——四川省邻水县因地制宜脱贫攻坚
熊兴文 姜 慧
11月20日，冬日的太阳刚露出头，四川省邻水县城南镇芭蕉村支书冯建乔就出了门。冯建乔当了16年村党支部书记，每天头一件事，就是去村里转一圈。路上尽是生面孔——乡村游的外来客，爬山的、赏花的……时间倒回去4年，村里少有陌生人，就连本村的年轻人，都留不住一个。变化从何而来？
“芭蕉村位于二环山区。”冯建乔说，二环山区有着丰富的旅游资源，如何将丰富的旅游资源转变成富民的大产业？邻水县探索出了一套脱贫办法。2014年，邻水县提出在二环山区实施“旅游+脱贫”的扶贫模式，将脱贫攻坚和旅游开发深度融合，坚持产村相融、农旅结合，推动乡村各类资源景观化，让好风景变好“钱景”。
修路、土地调型、建农民新村、打造产业基地……一时间，一场以乡村旅游为突破口的脱贫攻坚浪潮在二环山区火热进行。一条条乡村旅游公路修起来，一个个农民新村建起来，一片片农业产业发展起来……如今，每逢节假日，城南镇芭蕉村的同乐花海、铜锣山生态旅游度假区游人如织……
不仅是二环山区脱贫任务重。根据全县贫困村地形地貌、资源禀赋、贫困人口区域分布等，邻水县将贫困地区划分成了地质灾害区、旱山区、二环山区和水淹区“四大类区”，并分区实施扶贫模式。
地质灾害沉陷区采取“村集体+农户”的产业扶贫模式，由村委会统一将撂荒土地和山林、荒地收归集体经营发展适度规模的经济林木产业，产生的收益1%由村集体提取作为经营管理成本费用，其余99%由村民按土地面积、人口进行分配。旱山区兴建蓄水池、铺设排水管道……在完善解决群众生产生活饮用水问题的同时，实施“脱贫菜单+贫困户”的扶贫模式，为每个贫困村、贫困户量身定制差异化、个性化的“脱贫菜单”。水淹区，一方面采取“订单种植+贫困户”的扶贫模式，引导乡友返乡创业，成立蔬菜种植专业合作社，建立蔬菜种植基地，与重庆的农贸市场签订订单合同；另一方面通过大中型水库后期扶持项目，修建完善库区基础设施，积极引进城市工商资本，发展适度规模水产养殖，做优重庆“餐桌”文章。
因地制宜脱贫攻坚，小康路上一个也不掉队。2014年邻水县全县建档立卡贫困户28150户、78304人，贫困群众人均年收益仅2530元。到2017年，该县累计减贫59957人，贫困群众人均年收入突破8500元。
《 人民日报 》（ 2018年11月24日 07 版）
