桂林：漓江换新颜 发展谱新篇(庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行)
本报记者 庞革平 刘佳华
“桂林山水甲天下”，秀美山水是桂林的名片。
如何在保护生态的同时推动经济高质量发展？改革开放40年来，特别是党的十八大以来，桂林在实践中交出答卷：贯彻践行新发展理念，以保护漓江为核心，改善生态、发展经济、惠及民生，让自然与社会同进步。
如今的桂林，正以可持续发展的生动实践，诠释着“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。
以生态保护为根本，让漓江焕发出“青春态”
“我家三代都靠撑船为生，我14岁来到这里开住家船。”在七星区訾洲公园旁，今年30岁的赵祖进回忆说，“当时靠打鱼和撑船维持温饱，住在船上，环境恶劣，涨洪水时，根本不敢睡觉。”
2016年，赵祖进一家三口被转移安置，搬上岸住进了70平方米的房子，他获得15万元安置补助，现在正准备到漓江保护区外与人合开养殖场。细雨蒙蒙，望着清澈的漓江，赵祖进说：“以前这里的水很脏，自己都不想看，我们搬走后，水起码清了10倍！”
漓江城市段住家船历史悠久，部分渔民以船为家，吃喝拉撒都在船上，生活污水直排漓江。2016年，桂林市启动漓江城市段住家船整治工作，投入2632万元，112户住家船渔民被妥善安置，告别风雨飘摇的船上生活，漓江水质和景观环境得到有效保护。
“漓江是桂林核心中的核心，竞争力中的竞争力。”桂林市委书记赵乐秦说，保护漓江责任重大、任务艰巨、使命光荣。《漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区总体规划（2013—2025年）》相继出台、漓江风景名胜区工委管委会成立、漓江综合执法和长效保洁等制度改革启动实施、漓江综合治理与生态保护工程持续重点推进……
桂林山水甲天下，漓江保护天下甲。近年来，桂林先后投入近70亿元，全面整治漓江城市段7条溪河、46个片区，并向市区周边及漓江支流推进，遏制污水直排漓江现象，城市污水集中处理率超过99%。
截污还需控源。桂林建立漓江游船环保准入标准，对漓江游船进行全面提档升级，不达标的全部退出，108艘游船全部实行星级管理；拆除所有市区沿岸及洲岛鱼餐馆违规搭建；漓江城市干流及上游水库全面禁止网箱养鱼，沿岸养殖场全部迁移。
今年2月，国务院批复同意桂林建设国家可持续发展议程创新示范区，成为中国首批获批的三座城市之一。“保护漓江，就是桂林可持续发展的核心问题。”桂林市市长秦春成说。
百里漓江，百里画廊。作为风景名胜区的漓江，2017年接待境外游客量达到249万人次。作为桂林市饮用水水源地的漓江，多年来水质达标率为100%，所有国家考核水流断面水质均达到地表水Ⅱ类标准；漓江流域森林覆盖率达到80.46%、城市绿化覆盖率为40.07%、人均公园绿地面积达11.68平方米。
以融合发展为引领，创生态文化旅游“优势股”
“今年国庆，我们家的房间全被提前预订了，收入比平常翻了一番。”漓江冠岩景区公园旁，民宿“漓江缘”老板宾琴笑容满面……
接待国内外游客238.36万人次，同比增长18.93%；实现旅游消费28.07亿元，同比增长20.47%。这是桂林在今年“十一”黄金周期间的亮眼表现。
改革开放以来，桂林一本蓝图绘到底，在旅游综合改革、旅游业态创新等方面领全国之先，成为现代旅游业的典范。2012年，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，国际旅游胜地建设成为桂林经济社会发展的行动指南。
保护和开发漓江、象鼻山、阳朔等传统景点，建立漓东百里生态示范带，摄影胜地龙脊梯田创建5A级景区，建设山水风光体验之旅等旅游精品线路……依托秀美山水，桂林的生态旅游路越走越宽。
“在桂林，只讲生态不全面，还要看桂林的历史文化。”赵乐秦说，桂林是国家首批历史文化名城，守好生态“生命线”的同时，还要“寻找文化的力量、挖掘文化的价值”，把历史文化中的“散珠碎玉”串起来，做好生态、文化、旅游相融的文章。
漓江之滨，古香古色的逍遥楼傲然耸立。登楼临风，近观唐代大书法家颜真卿所书“逍遥楼”碑刻，远眺“桂林老八景”，山水桂林更添文化之美。靖江王府、正阳东西巷、逍遥楼及周边街区等组成一个1平方公里的历史文化旅游休闲街区，每日游客如织，成为桂林文化旅游新地标。
《印象·刘三姐》是全国首个、全球最大的“山水实景演出”，自2004年公演以来，广受欢迎。今年，来桂林的游客可观看体验的文化项目又多了一个——大型歌舞《桂林千古情》，每场演出座无虚席。
刚刚看完《桂林千古情》，游客廖先生意犹未尽：“我们用了两个晚上，分别看《印象·刘三姐》和《桂林千古情》，从不同侧面展现桂林，都很震撼，值得看！”
“生态是底色，文化是特色，融合是路径。”桂林市委政研室主任龚明聪说，桂林正加快实现从旅游目的地向国际旅游胜地转变。截至2017年底，桂林全市A级景区达63家。2017年全市旅游接待人数突破 8000多万人次；今年1至8月已接待游客6800多万人次。
以产城互动为着力点，强可持续发展“动力源”
桂林城区建筑限制高度，可使用面积和容积率较低，城区内一度出现风景名胜、党政机关、工厂企业、市民住宅区、游览区混杂的情况，人口拥挤、交通阻塞，产业难以壮大，漓江的负荷在不断加重……
环境限制和土地紧张，犹如两只大手，扯住桂林发展的后腿。怎么办？“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的决策应运而生。
桂林市民小王搬进临桂新区的新房已有一年多时间，“新区交通通畅，教育、医疗、公园等一系列公共服务配套设施都已比较完善，晚上小区灯火明亮，人气越来越旺。”
2009年，临桂新区创业大厦等重大项目集中开工；2014年7月，桂林市委、市政府机关正式入驻临桂新区；2016年，市直44个具有行政审批功能和服务的部门全部进驻……一座现代化生态宜居新城正在崛起！与此同时，老城疏解提升取得显著成效，漓江两岸生态环境改善，城市品位发生历史性变化。
2013年7月，桂林启动实施建设新型城镇化示范乡镇，总投资约130亿元，分4个批次在所辖17个县区打造60个新型城镇化示范乡镇；截至目前已建成三批共44个示范乡镇，城乡一体、产城互动的桂林城乡发展新格局初步形成。
漓江东岸，雁山区草坪回族乡是休闲旅游主题小镇。“原来我们草坪通往外界只有唯一的一条水路，坐木船要一个小时才能到达竹江码头。”草坪村村民赵小发说，这几年草坪变化特别大，路、水、电、网络都通了，来旅游的人一年比一年多。
2016年3月，规划面积为142.7平方公里的桂林经开区正式挂牌成立。2017年7月，经开区举办“桂林华为合作区招商大会”，整体招商以龙头企业为带动的产业集群，签订10个协议项目，投资总额31.64亿元，促成华谊智测、巴斯波、孚瑞达等一批项目签约入驻园区。目前，除华为以外，比亚迪、中兴等一批中国500强企业纷纷入驻经开区。
40年来，特别是党的十八大以来，桂林立足生态、旅游、文化优势，加快推进产业融合升级，地区生产总值由1978年的11.22亿元跃升至2017年的2045.18亿元，增长了182倍。秦春成感叹道：“桂林其实也是一座产业之城，正是产业和山水相得益彰，才让桂林更有魅力。”
《 人民日报 》（ 2018年10月23日 01 版）
