湖南“关停并转”整治港口码头
还长江绿色岸线（大江奔流——来自长江经济带的报道）
本报记者 禹伟良 程 晨 杨文明
南纳湘、资、沅、澧四水，洞庭湖经湖南城陵矶汇入长江。
来到城陵矶这个江湖交汇处，只见昔日砂石堆积、作业繁忙的天欣码头，已被夷为平地，一片空旷清爽。仅剩下的4个大型水泥存储罐，正被切割吊离码头……
天欣码头的关停退出，只是岳阳今年5月以来开展长江岸线港口码头“关停并转”专项整治行动的缩影。
长江岸线资源因其稀缺性和不可再生性，被视为产业聚集、经济开发的宝贵资源。近年来，湖南持续推进长江岸线保护，去年已全面关停39个非法砂石码头，收回长江岸线10余公里。但岸线资源割据分散、码头泊位利用率不高、经营主体多、产能低下等问题依然存在。在城陵矶新港区，11.9公里的长江岸线上，曾林立着15家码头经营单位、47个泊位。
“坚决刹住无序开发、破坏性开发”，今年5月，一场声势浩大的港口码头“关停并转”专项整治战役在长江岸线湖南段打响。
长江流经湖南境内的163公里“黄金水道”，全部在岳阳境内。按照省委和省政府部署，岳阳以壮士断腕的勇气，按照“关停并转”的思路，强力推动长江岸线迈向绿色高效利用——
不符合环保要求的、审批手续不全的、运量少的码头一律关闭；停止审批新的码头；加快港口岸线开发向公用码头、核心港口聚集……
全部退出港口码头经营单位11家，部分退出8家，共计关闭42个泊位；6月30日前完成关闭、退出、码头泊位拆除……
但这场“战役”并不好打。
城陵矶新港区是此次专项整治的主战场，关停泊位任务占全市的一半。在163公里的长江岸线湖南段中，城陵矶新港区因独特的地理位置和航道条件，长江岸线开发程度最高，各种利益交织也最复杂，各种矛盾汇聚最集中。
以天欣码头为例，该码头是湖南省的民营企业天欣集团投资两亿元建成的砂石码头，是岳阳市各大重点工程的砂石水泥的主要来源。提起天欣码头关停前的情形，新港区管委会主任王文华说：“生意非常好，车水马龙，每天至少要来300辆车，船舶也是扎堆停靠。”
生意这样红火，企业怎么愿意关停拆迁？城陵矶新港区党工委、管委会主要负责人带着工作组，顶着太阳跑现场、蹲码头，为企业讲政策、讲大势、找出路，并积极为企业找好了设备暂存地和临时生产点，最大程度减少码头关停对企业的影响。
“刚开始也不能说多愿意，但我们是湖南省排第四十六位的民营企业，要担起长江大保护的企业主体责任。”湖南天欣集团副总经理兼天欣码头总经理熊辉说。
既不留退路，也要给企业生路，岳阳以超常规举措挂图作战，截至6月30日42个泊位全部关闭，达到“三无一封闭”标准，即无设备设施、无船舶停靠、无作业残留、进出港通道封闭。
岳阳的目标是到2020年，港口码头占用岸线总量原则上控制在10公里左右。为此，除关停拆除部分码头泊位外，岳阳还将对11个码头进行提质改造。如今，城陵矶新港区原有的消防码头、中长燃松阳湖加油站码头等都已完成复绿。原本光秃秃或是堆满砂石、货物的地面，如今已是绿草如茵。
《 人民日报 》（ 2018年08月03日 01 版）
