西安高新区追赶超越
建设世界一流科技园区
杨旭景
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风景如画的西安高新区
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日新月异、快速发展的陕西自贸区西安高新功能区
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年GDP突破千亿元大关，这是西安高新区继营业收入过万亿元、外贸进出口总额过千亿元、财政一般预算收入过百亿元后，西安高新区又一个发展的里程碑。
2017年以来，西安高新区以追赶超越为主题，按照“五个扎实”要求不断加快发展。在“三个国字号”的机遇与挑战面前，西安高新区提出实施“5882”战略，高扬“三次创业”之帆，在发展理念上“再更新”，在体制机制上“再创新”，在行政效能上“再革新”，干别人没干过的事，干别人没有干成的事。
如今的西安高新区已成为陕西、西安创新驱动发展的一面旗帜，创造了科技园区发展的“西安模式”，进入了建设世界一流科技园区的新阶段。
发展理念“再更新”
创新是进步的动力、发展的关键。为进一步加强各级党组织和党员干部队伍建设，激发干事创业的新活力，西安高新区组织中心组学习28次，开展专题研讨3次，多次开展集中宣讲等多种形式的学习活动。如今的西安高新区已经形成了团结和谐、心齐气顺的良好政治生态。不仅如此，为打造一支勇于担当的高新铁军，西安高新区先后制定出台《追赶超越“点将台”“演兵场”“排行榜”实施方案》《攻坚克难请战制实施办法》《征地拆迁工作容错纠错实施细则》等多项改革措施，先后举办“追赶超越”点将台3期、季度点评分析会3次，43个部门累计开展演兵场活动150余场，围绕重大项目拆迁、“河长制”截污工程、断头路打通、公租房清表等一批急难险重任务多次开展请战活动。为当好服务企业、项目和群众的“金牌店小二”奠定坚实基础，打造了一支“西安铁军”中的特种兵、先遣兵和排头兵。
作为陕西自贸区的核心区，西安高新区功能区在深化改革方面的各项举措更成为各界关注的焦点。
据了解，西安高新区以“对标国际、面向全球”为基本理念，围绕中国（陕西）自由贸易试验区建设任务，积极开展各方面工作。以制度创新为核心，西安高新区积极推行行政效能革命，在全国首推“5+2”延时服务工作模式，发出全市首张“54证合一”营业执照，颁发了西北首张通过一体式自助服务终端机打印的营业执照，西安高新区三级政务服务体系下沉的两个政务服务站也已对外开放。同时，西安高新区积极建立符合国际自由贸易区通行惯例的通关模式，西安海关第一票“无纸化”、第一票“通关一体化”、第一票“区港联动”、第一票“区区联动”、第一票“跨关区流转”均在高新综合保税区试点。
体制机制“再创新”
多种创新举措的实施，让站在发展风口的西安高新区形成了创先争优、务实高效的干事创业氛围，全面推动“5882”战略的落地实施。一场“三次创业”、努力建设世界一流科技园区和助力大西安建设的热潮已经在西安高新区风风火火地展开。“西安高新区就是要在优化体制机制、提升环境品质的同时，强化作风保障，坚持‘干’字当头，吹响‘聚力五八八二，实施三次创业’的冲锋号。”西安市委常委、西安高新区党工委书记、航天基地党工委书记李毅在谈到西安高新区建设发展时曾表示，“要以对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的标准，以战斗的序列、战斗的状态、战斗的意志、战斗的要求，打造‘追赶超越’的‘高新铁军’，努力营造一流的环境，推动企业加快发展，使出洪荒之力，撸起袖子加油干，续写高新发展新的篇章。”
据了解，西安高新区深入对接国家战略，努力打造体制机制“升级版”，再造政策新优势，再创体制新活力，再育创新新动能，为高新区“追赶超越”突破阻力、释放活力、激发动力。通过体制机制的创新，给企业的发展松绑，给产业的发展激发活力，给整个区域的提升注入新的血液，体制机制的创新无异于西安高新区的一次“再生”，要通过体制机制创新，厚植企业快速生长的优质土壤。2017年西安高新区GDP总值达到1224.9亿元，同比增长12.1%。实现外贸进出口总额2072.61亿元，同比增长42.8%，占到全市总量的81%，全省总量的76%。净增规模以上工业企业14户，完成目标任务200%。实现规模以上工业增加值416.42亿元，同比增长13.5%，占到全市总量的31%，成为西安市工业增长的硬支撑。
行政效能“再革新”
2017年全年西安高新区新登记各类市场主体1.7万余户，同比增长60%，其中企业类市场主体登记量位居全市第一。办理“个转企”47户，完成年度目标的106.8%，新办量列开发区第一。
这份数据的背后，是西安高新区深入落实商事制度改革政策，认真开展“行政效能革命”，不断优化城市生态和招商引资环境，创新发展厚植发展新沃土的结果。2017年，西安高新区在全市率先成立行政审批服务局，并分五批发布群众企业办事“最多跑一次”事项465项。全面取消非行政许可审批类别，行政许可事项由原有的59项减少至28项，精简率52.5%。与此同时，创业咖啡街区双创服务站、唐延路政务服务站正式运行，成为方便群众办事的又一新举措。此外，西安高新区在全市率先进入市场准入登记全程电子化时代，企业注册实现“零介质、零见面、零跑腿”。
事实上，2017年以来，西安高新区在招商引资、加速新兴产业培育、重点项目推进、优化双创生态、“五双联动”深化改革、特色小镇统筹建设、推进PPP项目等多个方面取得显著成绩。以加速新兴产业培育为例，2017年11月2日，“中国西部军民融合创新谷暨西安电子谷”在西安高新区正式奠基，这标志着西安高新区的军民融合产业进入了一个新的起点。它的建成投用，将紧扣创新人才培养和科技成果转化，发挥示范引领作用，在西安市形成多方位、全要素协调推进的经济社会发展新格局。此外，在招商引资“一号工程”的推进中，西安高新区更是独树一帜。2017年，西安高新区累计引进央资162.85亿元，完成年度任务的325.71%；国资297.85亿元，完成年度任务的496.41%；民资633.88亿元，完成年度任务的157.68%；外资26.03亿美元，完成年度任务的104.12%；引进重点项目115个，其中，5000万元以上的重大项目74个，5000万元以上的重大工业项目30个，全年新引进世界500强企业和行业龙头企业25家。
西安高新区始终坚持把发展作为第一要务，不断强化政策支持和服务保障，千方百计稳增长、优结构、促投资，综合实力显著增强。作为西安“聚焦‘三六九’ 振兴大西安”奋斗目标的“排头兵”，西安高新区为西安大发展贡献更多力量。
《 人民日报海外版 》（ 2018年03月16日 第 10 版）
