顺德区第十三次党代会定下“开放引领、创新驱动”战略，致力建设屹立珠三角、面向全世界的创新顺德。民营企业是顺德区经济发展的核心力量，顺德拥有美的、格兰仕、碧桂园、联塑等一大批行业领军企业，经济总量中超过90%的GDP、超过85%的税收来自于民营经济。为助力优质企业成长，夯实产业优势，顺德近年实施“党建龙腾计划”，激发党组织生机活力，凝聚力量推动顺德改革发展。

党建龙腾计划成效显著

顺德区现有“两新”党组织1519家，占全市非公企业党组织总数的39.3%，占全区党组织数的39.7%。共有规模以上“两新”组织13339家，党建工作覆盖率100%，有党组织覆盖的占85.1%（11350家）。全区300家龙腾企业已100%建立了党组织，其中有180家单独建立了党组织，占总数的60%，有19家非公企业建立了企业党委；1000家星光企业通过单独组建或联合组建方式，100%建立了党组织（200家单独建立了党组织）。标杆效应，“两新”党建日益完善。2015-2016年度，顺德新建“两新”党组织55个，比实施“龙腾计划”前一年度同比增加266.7%（前一年度新建党组织15家）。实现了企业党建工作覆盖的“六个100%”：顺德区入榜的“全国500强民营企业”（5家）、“全国制造业500强民营企业”（4家）、“全国服务业100强民营企业”（1家）、“广东省百强民营企业”（10家）、“佛山市转型升级标杆民营企业”（7家）、“佛山市优秀民营企业”（33家）均100%建立了党组织。同时，培育了1个全国“双强百佳”企业（广东东菱凯琴集团党委），2个省级示范点（东菱凯琴集团党委、顺德和平外科医院党支部），13个市级“两新”党建示范点（广东工业设计城、碧桂园集团党委等），数量位列佛山市五区之首。也培养了一批优秀非公企业党员，康宝电器公司总经理党支部书记罗小甲、容桂街道冯派普敬老院党支部书记朱月霞、万和新电气股份有限公司董事长、党支部书记叶远璋分别被评为2015、2016年省级优秀共产党员；乐从家具协会党支部书记陈润祥被评为2016年省级优秀党员骨干。美的集团党员黄兵、科达洁能公司陈水福被评为2016年佛山市“大城工匠”。顺德共有全国劳动模范12名，其中4名是非公企业党员，占总数的三分之一。并发展了一批优秀企业高管、企业家入党，目前非公企业党员15415名，占全市非公企业党员总数的38%，数量为全市第一。

组织引领，企业发展不断壮大。“党建强、经营强”，在企业党组织的服务推动下，顺德企业发展持续兴旺。在近年“全省百强电子商务企业”中，顺德企业有19家，数量排全省第二。企业党组织通过培养党员、培养业务骨干、设立党员先锋岗来发挥引领作用，促进企业科学发展。如勒流街道东菱集团党委以党员为主要骨干在公司建立了行业第一个创新设计中心。在企业党委的推动下，集团已被认定为省企业技术中心，拥有核心技术累计授权专利507项，大大增强了企业可持续发展后劲，公司近两年盈利增长率均超过20%。又如乐从东箭汽车用品有限公司党支部广泛开展“岗位练兵”，今年以来，党员技术骨干帮助公司攻克发明专利12个、技术新型专利14个，主导推动一项新技术为公司每年降低成本达348万元。

协调带动，共建和谐。通过党建带动工建、团建、妇建，使党组织发挥协调作用，构建企业与员工间的和谐关系。例如杏坛镇东方集团党支部通过“员工关爱行动”等活动，深入员工家庭，特别对外来务工人员进行探访，为他们的学习生活提供力所能及的帮助，把各种矛盾消解在萌芽状态，在企业与员工中起到很好的纽带作用，为企业打造良好劳资关系，近年来没有发生一起劳资纠纷，员工流失率年均不超过3%。同时积极履行社会责任，慷概捐助，非公企业每年参与社会各类慈善活动并捐赠慈善款超过1.5亿元。一大批企业家热心慈善公益，碧桂园集团董事局主席杨国强先生获得“中国消除贫困奖”称号，在社会上广泛树立起企业的良好形象。

党建龙腾计划战略路线

（一）布点—设线—拓面，打造“两新”党建网格化新格局

布点：一是源头控制，出台登记申报、年检年报制度，从企业登记、年检、评级等环节开始动态摸底排查符合成立条件的组织；二是过程扶助。开展“扶苗计划”，对新建立或较薄弱的党组织，由区、镇（街道）派驻党建工作指导员，深入企业一线指导党建工作。三是示范建设。根据各镇（街道）产业结构不同，按照行业领头、成熟发展的思路，有针对性地物色和培育不同的“两新”党建工作示范点，积极打造全国“双强百佳”党组织及省市级党建示范点。

设线：一是建立顺德“两新”组织党务信息平台，通过信息网络线，打破体制内外的工作屏障，实现市、区、镇与基层“两新”党组织工作的无缝对接。二是理顺“区-镇（街道）-村（居）”机制架构，强化组织线作用，在区层面成立“两新”组织党工委、社会组织党委和“小个专”党委，完善和健全镇（街道）对应党组织的架构设置，村（居）建立企业联合党支部，加强横向协调、纵向指导。

拓面：按照中央、省、市的部署精神，聚焦“两个明显提升”和“三个有”的工作目标，在有党员的非公有制企业和社会组织中千方百计建立党组织、扩大组织覆盖，没有党员的派党建工作指导员、实现“两个覆盖”。一是抓好重点区域重点行业，把精力聚焦在商务楼宇、商业街区、专业市场、民办学校、民办医院和事务所等。二是着力提升覆盖质量，按照便于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的原则，持续优化组织设置。三是动态跟进“两个覆盖”，对新设立的“两新”组织，要及时跟进、做好工作；对停业、注销的，协调相关部门，做好党组织撤销、设置调整和党员组织关系转接等工作，防止出现党组织“空壳”、党员失联等现象。四是保证“两个覆盖”工作力量，抓紧理顺非公有制企业和社会组织党建工作领导体制，健全工作机构，配齐配强力量，确保有人抓、有人管。

（二）抓大—引中—促小，建立非公企业党建全覆盖管理机制

抓大：对300家龙腾企业，特别是美的、格兰仕、碧桂园、联塑四家“中国民营企业500强”企业党组织，实施重点扶持和培育，主动作为、服务企业，擦亮顺德非公企业党建名片。引中：以星光企业等中型企业为主体，以行业商会协会为纽带，搭建好党组织发展梯队架构。促小：通过发挥“小个专”党委的作用，对区内小微企业、个体工商户和专业市场进行党建覆盖。

1.实施“百千万”工程。抓好300家龙腾企业党建引领。围绕顺德区重点扶持的300家优质企业，抓实建强党组织，综合运用各级党政扶持企业发展的政策措施，充分整合政府和社会各类资源，通过党建引领，推动企业规模壮大，进而促进产业结构优化，区域竞争力进一步增强。推动1000家星光企业建党强党。围绕顺德区实施“星光工程”重点扶持的1000家小型微型企业，创造条件，不拘一格，建立党组织，探索区域化党建新模式，推动党建工作100%覆盖，发挥“堡垒型+服务型”党组织作用，助力星光企业破解发展瓶颈，实现健康成长。发挥16000名非公企业党员先锋作用。以非公企业党组织为单位，以非公企业党员为参与对象，以志愿活动为载体，结合“两新”组织党员志愿服务月主题实践活动，广泛组织动员非公企业党员主动服务社会、服务群众。

2.实施“小个专”党建“三工程”。推动各镇（街道）“一企一街一市”三点标准化示范建设和开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动；实施“护航引领”工程，在全区范围内选派党建指导员挂点指导示范点党建工作；实施“创新孵化”工程，依托区镇个私协会带动孵化会员企业建立党组织、发展党员、向党靠拢。

3.实施龙头园区品牌建设行动。发挥顺德民营经济制造业重镇的优势，以园区为龙头，加强区内高新技术产业开发园、广东工业设计城等2个国家级园区的建设，依托广东工业设计城特点，打造智慧型、个性化园区党建；突出园区管委会核心辐射作用，打造服务型、聚集型园区党建。同时，以国家级工业园区党建工作为引领，带动容桂高新区、五沙工业园区及村镇工业园区的个性特色党建工作，努力打造园区党建工作的“顺德品牌”。

4.实施非公企业党建工作标准化建设。在龙江镇非公企业标准化建设经验的基础上，全区进一步进行探索推广，梳理形成看得见、摸得着、行得通的非公企业党建工作指引，从组织建设标准化、党务队伍标准化、制度建设标准化、活动载体标准化、基本保障标准化等五方面规范非公企业的党建工作，提升企业党建标准化、制度化、常态化工作水平。

（三）创新运用“三三工作法”，分类推进社会组织党建工作

按照社会组织不同类型进行分类建设，根据社会团体、中介机构、民非企业、基金会等社会组织的性质、职能、特点，按行业划分推进党建工作。发挥行业商、协会的龙头作用，培育具有行业模范作用的示范点，以点带面促进各领域社会组织的党建标准化建设，以党建工作引领社会组织规范健康发展。创新建立社会组织党建“三三工作法”，提升社会组织党建覆盖和工作水平。

1.推进党建登记“三同步”。强化登记和年检申报制度，将社会组织党建的摸底排查、动态变化、过程监控等系列工作，纳入到社会组织的登记、年审和评级三个环节，实现党务和会务的同步建设。

2.实现党建工作“三孵化”。在孵化成立社会组织的同时，成立党组织和群团组织。物色区、镇两级的孵化基地，成立顺德“两新”组织党建孵化园，通过调查、培训、宣传、评估等环节，对区内社会组织的党群组织、党建项目、党建工作人才进行孵化。

3.开展党建业务“三结对”。区、镇（街道）社会组织党委统筹，开展社会组织党组织与村（社区）结对、社会组织党组织与机关单位结对、社会组织党组织相互之间的结对，通过机制共建、资源共享、活动共融、困难共解，搭建平台拓宽视野、加强交流。

（四）实施“薪火培养计划”，加强“两新”组织党员教育培训

1.实施党员企业家培养工程。举办“开讲啦”活动。以广东工业设计城作为党员民营企业家培养基地，不定期邀请区内知名企业家、“两新”组织优秀人才为顺德青年民营企业家传授经验；举办“走进企业”活动。组织党务工作者到区内外知名企业参观学习，促进交流。开展“创二代”挂职活动。组织“创二代”青年民营企业家到区内国有企业、上市公司、工业园管委会、村（社区）等领域进行挂职锻炼，通过挂任国企总经理助理、工业园管委会部门副职、村（社区）书记助理等职务，搭建互动学习平台。开展结对子“导师制”活动。以自愿申报、双向选择的形式，组织青年民营企业家与顺德成功企业家进行“一对一”结对子帮扶，形成以老带新的“导师制”。

2.实施发展党员“123”工程。条件成熟的非公企业党组织争取每年发展1名新党员、2名建党对象、3名入党积极分子。加大力度推进非公企业党员队伍建设工作，引导镇（街道）有侧重地分配发展党员指标，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把好党员入口关。积极探索建立非公企业“党群先锋队”和党员“4个48小时”志愿服务机制，不断提升党员服务意识及综合素质。

3.实施党员骨干成长工程。采取举办培训班、区内外参观考察、开讲啦、党员思想驿站等方式，对“两新”组织的党组织书记、党务工作者、党建指导员等人群进行分类培训，助推党员骨干的成长。推行企业党员“三培养”计划，将党员培养成业务骨干、业务骨干培养成党员、党员骨干培养成高层管理人员。

4.实施流动党员“暖心家”工程。在同地区流入党员较多的地方，探索建立异地流动党支部，实行双重管理；各镇（街道）建立异地务工党员服务中心，为流动党员提供学习交流、过组织生活的地方，不断丰富活动形式。在园区集中的地方，探索建立“党旗红”党员驿站，为园区党员提供党性教育、思想交流的平台。