重庆建质量信息中心，为消费者挽回损失超亿元
大数据研判 一体化监管（政策解读·聚焦网络市场（上））
本报记者 蒋云龙
在外卖APP下单一杯网红酸奶，喝一口，咋跟店里的不一样？定睛一看，包装似乎还是那个包装，名字却有一字之差。一款品牌运动鞋正风靡，官网都卖断了货，身边小店竟号称随时拿货，是真的吗？让人心里犯嘀咕……
“互联网时代，制售假冒伪劣产品的手段，也随着技术变化而不断变化。我们的执法手段，必须不断更新改进。”重庆市工商行政管理局经济检查执法局工作人员刘庆介绍，“他们开始订单化生产，我们就用上大数据技术。他们跨区域售假，我们就建立跨区域协作机制。”
近几年，重庆工商系统查办假冒伪劣案件2100多件，抽查检出不合格商品6937组，工商和消协共为消费者挽回经济损失过亿元。
订单化制假、跨区域售假，给执法带来难度
“以往，制假售假链条是先生产，然后运到各地倒卖。什么假货都有，他们也不知道卖得好不好。现在，一个商品网上刚火，制假者马上精准定制，一拥而上，赚到盆满钵满。”刘庆说。
打开手机，点开一款外卖APP，一家饮品店“一口酸奶牛”，商品名录和正品店铺几乎一模一样。“不只是这家，还有‘一只酸牛奶’‘一杯酸牛奶’，都和正品商标差不多，外包装相似度95%以上。连我专门打假的，乍一看也分不清楚。”
去年底，在大足区龙水镇一副食店，有消费者买到了在当地很受欢迎的饮料“某某核桃”。和常见包装有细微区别，喝起来味道也挺不一样。经工商部门查实，店主为获取高额利润，明知是假冒商品，仍从安徽大量进货。根据处罚决定书，店主被依法处以没收违法所得并罚款。
“类似的食品售假，在城乡接合部和小镇集市最常见。往往是订单化制假、跨区域售假，给执法带来了很大难度。”刘庆说，“尤其是小金额案件。售假在重庆，制假窝点藏在东部沿海甚至东北。一件两件可以办，但数量上去了，打假成本高，效果也比较差。”
“网购已成为日常生活，大量假货隐匿在海量网络店铺中。从办结案件看，即使是实体店售假，绝大多数也会配套网店，线上线下一体化。”在刘庆看来，网店较为隐蔽，执法相对困难。
之前，重庆工商部门通过网络调查，就发现一家经营假冒国际奢侈品牌服装的网店，在渝北区也有一家实体店铺。网店渠道方便、流通更快，比单纯实体店出货多得多，而消费者则难以分辨。
监管手段更新，源头打击制假售假
制假的手段日新月异，监管执法力量如何跟上？
重庆工商局新建了一个流通领域重点商品质量情报中心。每天，工作人员都会浏览重点网站、论坛、在线投诉平台等200多个网站和400多个专业频道。他们要在繁杂多样的网络信息中，用大数据技术筛选、提取和推送有价值的情报信息。
一方面，分析研究和评估研判这些信息，为商品抽检提供参考。另一方面，一些制假售假的案子，可能就这样露出了苗头。
“我们对一批销售不合格手机的企业进行了情报收集。”刘庆说，涉及的仓库地址能够精准定位。执法人员以仓库的手机库存量为基数抽检，提升了执法效能。
有一次，工作人员发现，多个区县都出现投诉，“某公司销售的种子，是假的”。工作人员研判情报后，执法局立即成立专案组，迅速查处这一坑农害农行为。在此基础上，对全市种子生产企业进行了全面整治。
“扫网是新手段，店面抽查的老办法也要用好。”针对家用电器、通讯产品、纺织服装、家具建材、儿童用品等重点行业，商品集贸市场、物流配送中心，重庆不断推进“双打”“红盾质量维权”“网剑”“双打促双创”等执法行动，从源头上打击制假售假。
常态化监管新业态经营者，完善首问和赔偿先付制度
作为网络消费者，如何避免买到假冒伪劣产品？
“不贪便宜，就能避开绝大多数陷阱。”刘庆建议，发现买到假冒伪劣产品，一定要投诉，不要自认倒霉。
在畅通质量问题投诉举报渠道方面，重庆推进短信、微信等受理平台建设。同时，建立消费维权专业委员会，发挥专家、专业机构作用，创新机制，化解新领域质量消费问题纠纷，提高产品质量纠纷处理效能和服务水平。
“当然，不能过多苛求消费者。我们的精力，更多放在对经营者的教育和管理上。”刘庆介绍，工商部门指导市场、商场、超市、网络交易平台等经营主体发展消费维权服务站。针对反映集中的产品质量热点问题，及时约谈重点经营者，督促其履行法定义务、承担社会责任。
此外，还加强消费环节经营者首问和赔偿先付制度的完善和落实，推动消费维权关口前移。
同时，商品侵权和质量信用信息，也纳入了重庆市企业联合征信系统，加大大案要案曝光力度。对主体行为良好、警示、失信和严重失信4个等级的企业，工商部门采取差异化监管措施。
如何强化对网络交易等新型业态经营者的常态化监管？“要加大产品质量法的执法力度，督促落实进货检查验收、不合格商品停止销售及退换货等质量管理制度。”刘庆认为，对发现的流通领域不合格商品，要追根溯源；对流通领域商品，深入开展质量“双随机”抽查。
《 人民日报 》（ 2017年06月04日 02 版）
