福建陆续换发二维码门牌
扫一扫 门儿清（关注改革最后一公里）
赵 鹏 方炜杭
群众用手机扫描门牌上的二维码。
方炜杭摄
2017年1月，福建省印发《关于实施标准地址二维码管理工作的意见》，要求今年陆续换发二维码门牌。小到门牌楼栋，大到道路街巷，都将加入二维码信息。
互联网时代，二维码无处不在，可二维码门牌对群众到底有啥用？二维码门牌会不会泄露房屋信息？记者来到福建首批试点的福州市台江区一探究竟。
——编 者
门牌混乱带来麻烦
换发二维码门牌，有另一个说法——地址标准化。
从警10年多，对于群众报警时常常说不清地址而影响出警效率，福州市公安局台江分局治安大队副大队长李鑫已是见怪不怪、心中无奈。“试点这半年，绝大部分时间和精力都用在协调各部门，建立统一标准化地址库。”地址管理混乱之痛，对于警方来说已不是一天两天。
台江是福州的传统商业中心，受城建、路改以及店面易主和装修等影响，门牌断码空号、号牌不符、跳号重号，甚至门牌自制、损坏、伪造等情况，举不胜举。
长期以来，房屋地址信息资源一直由公安、民政、房管、工商等部门各管各的，也各有各的信息库。即使在公安系统内部，户籍、案件、警情都有一套自己的地址库。这就导致同一间房屋在各个部门间，往往是不同的地址信息。
结果便是一连串的麻烦落在群众头上：房产证上的地址写的是X号，可在公安机关登记的却是Y号，刚买的房子却落不了户；新办理的房产证、土地使用证的地址与派出所落户地址不一致，接着又连锁引发子女上学、银行贷款等问题无法处理……
为改变这一状况，早在2014年，福建开始探索房屋地址标准化，目标是让每一条房屋地址都对应一个标准化表述及唯一的地址编码。2015年，福建又下发《福建省警用标准地址规范》，明确全省公安部门以治安地址库为标准，建立全省统一的警用编制地址库。实现全省警用地址地理信息的统一，为全省地址标准的统一创造了前提条件。
“标准地址库将彻底结束房屋地址管理的‘多龙治水’局面。”据了解，目前福州市数字办正牵头由公安、民政、房管、城建等部门开展房屋地址大普查、大清理。于是一个新的问题又出来了，能不能让标准地址，信息量更丰富、使用上更便捷？
“房信息”中有“人信息”
“没想到用手机扫一扫就省了一大笔房产中介费。”正在台江区茶亭派出所办理居住证的小陈，是福州市连江县人，最近刚在台江区的一家公司找到工作，正准备租房。下班时，小陈在心仪的太平新村小区门牌上发现了二维码，扫一扫后，与房东取得联系并达成协议。
记者也试了下，手机上立即跳出房屋各种信息，除了地址详情、社区民警姓名外，还能通过点击“有房出租”按钮看到房东是否发布了租房信息。再点击“小黑板”按钮，还能给房东留言。如果房屋成功出租后，房东就可以点击“出租房管理”，对新增或流出的租客个人信息进行报备。而报备后，凡新入住客，身份证就又能变成“门禁卡”，只需刷一下，就能出入小区。
小小二维码，管住了固定的房，更管住了流动的人。
去年，家住当地双福花园的吴大姐随儿子搬到了北京生活，于是就通过中介把房子出租了出去。国庆期间，吴女士回到福州，按照要求，扫门牌上的二维码报备了自己的房屋出租信息，备案信息自动入库核实，竟然查出了租客郑某的逃犯身份。原来，郑某系涉嫌信用卡诈骗在逃人员，逃犯就这样被顺利抓获。
方便是方便了，可含有如此多的个人信息，又会不会带来个人信息泄露的问题呢？
“不会的。”福建省公安厅相关负责人告诉记者，二维码由全省标准地址库统一生成，这从源头上杜绝后台系统被劫持的可能。并且，地址二维码如同公民的身份证号码，本身只是一串符号，不同的用户、不同的平台只能根据权限获取相关信息。也就是说，小陈扫二维码进入的是公共服务平台，只能查看对应地址的公共服务信息以及户主主动发布的信息。
通过二维码，以房来管人，警方工作方便了，那其他部门呢？
九龙难治水变成服务一条龙
“九龙治水”的背后，其实反映的是传统管理方式落后。
“有了这样一个地址信息库，我们的管理效率大大提高了。”作为此次改革的参与和共享单位之一的福州市住建部门，正在准备建立住房租赁信息服务与监管平台，相关负责人说，“我们就可以引导社会各类房屋租赁网络接入平台，免费提供发布住房出租和求租信息服务，这是实实在在的实惠。”
依托二维码楼门牌所嫁接的诸多数字化信息，如今让福州各个政府职能的“治”字，逐渐隐退入后台，“服务”二字则融进了“一条龙”高速路上。
已开发应用的“缴费平台”上，房屋使用者已可以在此之上缴纳水、电等7种费用；“牵挂你”的平台上，是“走失人员”的实时信息；对医疗部门来说，使用者只要点击“医疗救助”按钮，与二维码绑定的建筑物坐标信息就可以立即传输到救护车，并第一时间赶到事发地点，再也不会因为对方在电话里说不清地址而耽误救治时间……
“除了政府部门的管理，眼下我们正在开发的还有10多项商业便民功能。”李鑫告诉记者，“比如导航、快递、叫餐、保安巡逻等等。”
“在地址改造中，对每一栋房屋进行地理标注，精准获取建筑物的经纬度坐标，为开展应用和功能拓展的社会管理和服务项目预先布局。”福州市数字办相关负责人表示，未来应用标准地址的行业、部门越多，能够整合、激活的资源就越多，能够协同、调动的力量就越多。
《 人民日报 》（ 2017年04月11日 04 版）
