广东讯(记者周马恩)近几年，面对发展转型、经济下行和自然灾害等诸多困难的考验和挑战，徐闻县人民在湛江市委、市政府和县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，坚定信心，争抢机遇，团结拼搏，圆满完成了确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。未来几年，将是徐闻经济结构调整优化、社会和城市转型发展的关键时期，也是徐闻潜力释放，实现跨越发展的重要战略机遇期。为此，站在新起点，面对新机遇，我们要以更加坚定的决心和高昂的斗志，全力破解发展难题，厚植发展优势，狠抓工作落实，努力实现徐闻经济社会跨越发展。

　　吴康秀，男，汉族，1969年7月出生，广东吴川人，1992年6月入党，1989年7月参加工作，学历大学(中山大学汉语言文学专业)，农业推广硕士，助理农艺师，金融经济师。现为徐闻县委副书记、县长。

　　吴康秀谈到，到2020年，徐闻县生产总值将达到280亿元，为实现这个目标，今后几年，我们将认真做好以下工作：

　　一、坚持港口经济引领，推动徐闻更加开放发展。首先加快建设快速便捷的对外交通网络。深入贯彻落实省委书记胡春华到徐闻调研的重要指示精神和广东、海南两省联席会议精神，围绕打造粤西区域交通中心枢纽的目标，举全县之力加快推进湛江徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建工程等重大交通设施建设，确保在2018年10月份前同步建成投入使用。积极主动做好张海高铁湛江至徐闻段规划建设工作，推动高铁早日建成通车，进一步畅通琼州海峡通道，服务周边地区和“一带一路”战略。加强与海南沟通协调，尽快恢复快速客船航线，实现过海快速化。加快推进港航资源整合，争取早日实现琼州海峡两岸港航一体化。其次，全力提升对外开放水平。加快海安新港二期货运码头建设，全面优化码头基础设施和口岸配套设施建设，推动海安新港升级为国家一类口岸。加快与周边国家和地区的跨境物流体系建设，开辟新航线，推动外贸持续稳定发展。完善一站式通关体系建设，加快电子口岸建设，建立健全现代化港口管理制度，不断提升通关服务水平。积极推动“琼州海峡经济合作区”的规划建设，并争取早日纳入国家区域经济发展战略规划。积极融入“泛珠四省”外贸区域协作，加强与港澳、泛珠三角、环北部湾等地区经济合作，积极对接“一带一路”，努力提升徐闻对外开放水平。再有，大力推进商贸物流发展。全力推进中交徐闻国际临港物流园建设，争取在2020年前起步区800亩建成投入运营。用活用好中国与东盟相关联通政策，大力发展国际物流。深入推动加工贸易转型升级，支持引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新和自主品牌培育。大力发展与港口相配套的运输、仓储、分拨、包装加工、信息、配送等行业，争取设立东盟集贸区、保税区(仓)以及一批特定进口商品指定口岸。尽快落实海安新港与湛江港集团的定向合作，发展集装箱运输，拓展新港货运业务，提升港区功能和承载力。

　　二、坚持优化结构提升质量，持续发力做强特色农业。(一)夯实农业基础设施。继续推进重点水利工程建设，抓好引水渠治理、灌区节水改造、水库清淤扩容等工程建设，加快建设中小型水库引水渠配水工程。继续实施海堤、水库加固达标工程。加大治理病险水库堤坝力度，加快对渠道进行硬化处理，开发利用山塘储蓄雨水，规划建设一批山塘。动工建设一批农田综合治理项目，加快高标准基本农田建设，不断夯实农业发展基础。(二)优化升级农业结构。以建设国家级现代农业示范区为契机，全力推进农业“六化”建设。加大农业科技创新力度，提高科技在农业发展中的贡献率，建成南中国现代农业科技成果展示与推广中心。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导农户依法自愿有序流转土地经营权，积极推广“公司+农户”模式。推进农村一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民。引进和培育一批现代农业龙头企业，加快传统农业转型升级。大力推广良种和农业机械化新技术，调整优化农作物生产结构，着力发展热带亚热带特色农业，推广种植金菠萝和早熟荔枝等新品种。鼓励、扶持正茂和牛有限公司等禽畜养殖生产企业申报优质、无公害、有机畜产品认证，重点保护开发雷琼黄牛、徐闻山羊等地方良种。(三)完善农业服务体系。发挥“互联网+”对农业发展的积极作用，完善徐闻青年互联网创业园建设，加快电商农业发展。进一步完善农业科技服务、气象服务、农产品质量安全体系。充分发挥“中国长寿之乡”等品牌效应，拓展农产品销售平台。加强职业技能和实用技术培训，提高农民综合素质。加大强农惠农力度，健全财政投入稳定增长机制。认真抓好农业“三补合一”改革政策落实，创新信贷、保险等支农措施，充分调动农民种粮积极性。继续推进农村普惠金融工作，深化推进政银企农合作，着力解决三农融资难问题。(四)着力壮大海洋经济。积极推进水产种苗、养殖、加工一体化产业发展，加快传统渔业向现代渔业转变。加快推进渔船更新改造，大力发展中、深海及远洋渔业，拓宽捕捞生产渠道。加快建设一批国家级良种基地，重点培育对虾种苗等大宗优质水产养殖品种，打造中国南方最大水产种苗生产基地和“广东海洋水产种苗产业发展园区”。努力推进海安、外罗、水尾、角尾港门等渔港建设。振兴南珠产业、推广南珠新产品，扶持南参等优质水产养殖，打造徐闻海产品品牌。扶持组建渔民合作社、股份公司等多种形式的新型渔民合作组织。加大海洋资源管理和综合执法力度，严厉打击非法用海行为，切实维护海洋渔业开发、利用和保护秩序。

　　三、坚持走新型工业化之路，努力补齐工业短板。加快园区建设，引导产业集聚发展。以园区建设为载体，走新型工业化之路，不断壮大工业经济总量。按照产城联动原则，修编工业产业发展规划，厚植工业企业壮大发展优势。全力推进徐闻生态工业集聚区电网、道路、排污等基础设施建设，完善生产性配套服务功能，不断优化园区环境，打造高水平的现代化工业新区。充分发挥园区“集聚效应”，制定出台鼓励扶持农海产品加工业发展的优惠政策，推进农海产品精深加工，不断延长产业链，集中资源培育龙头企业，加快建成农产品加工特色产业园区。支持发展清洁、环保、可循环的能源工业，推动企业之间循环式组合，构筑循环经济产业体系。强力招商引资，储备发展新动能。积极主动对接新一轮珠三角产业梯队转移，创新招商方法，完善并出台《徐闻县招商引资办法》，完善招商工作机制和激励机制，突出农产品加工、制造业和新兴产业的招商引资，不断壮大实体经济总量。全面推行“五证合一”登记制度，进一步为企业提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境。充分发挥口岸开放平台和农海产品丰富的资源优势，吸引更多实力雄厚的企业来徐闻投资置业，着力引进一批带动能力强、产业链条长、污染影响小、财税贡献大的工业项目，为形成新的投资增量提供强有力支撑。强化服务理念，扶持企业做大做强。深化“放管服”改革，建立健全部门协调联动机制，出台并严格执行项目联审联批制度，全力做好项目跟踪服务，促进项目早开工快投产。大力推进粤能五兔山、华电东方红、华润福来等风电项目以及中广核、爱康、上海晶科、新疆特变等光伏发电项目建设。加速推进徐闻生态工业集聚区项目建设，力促珠海辽油重工制造、菠萝世家、丰硒良姜等项目早日建成投产。进一步落实产业扶持政策，引导企业转型升级，推动企业扩能增效。规范涉企行政事业性收费和涉企政府性基金管理，全面推行“营改增”，切实帮助企业降低成本。大力推进“个转企”、“企上规”工作，出台落实惠企金融政策，与金融机构合作开展助保金贷款业务，扶持中、小微企业融资贷款，培育一批民营骨干企业。

　　四、坚持城乡一体化发展，建设更加美丽新徐闻。加快城市扩容提质。进一步完善县城总体规划，抓好经济开发区扩容提质主战场，加快徐闻省级转移工业园“一园多区”功能调整，争取用3年时间将海安工业园区改造成综合商贸区，把南山港片区培育为县城南山组团新城区。加快雷州半岛环岛公路徐闻段、城南大道、德新三路、红旗三路、合山路等道路建设，拉大城市框架。加快完成天润清华园、徐闻碧桂园、中央商务区等项目建设，继续抓好木兰大道、龙尾市场、文化馆片区等项目开发建设，争取在2017年底完成32公里市政道路升级改造、四大出入口改造、自来水厂扩建和供水管网改造、南门塘公园以及城东、城北排污管网等项目建设。加快推进流梅溪湿地公园、响水潭城市森林公园和环大水桥水库绿道规划建设，进一步优化美化城市环境。积极谋划琼州海峡北岸规划建设，全力打造大陆最南端的黄金海岸，提高城市品位。规划建设大、中、小型各类停车场，适应轿车普及的要求。实施天然气利用建设工程，逐步扩大天然气管线网络覆盖率。推进以人为核心的新型城镇化，全面实行居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，加快农民工市民化，全面提升城镇化水平。争取到2020年底，县城建成区面积达到30平方公里，人口规模达到30万人。加强和改进城市管理。结合生态文明建设和“五城同创”活动，强化城市秩序常态化精细化管理。注重城市经营，加强土地储备管理和盘活土地利用，提高土地综合效益。加大违法违规用地、违法建筑打击力度，规范城市土地开发、房屋建设的秩序。完善城镇修建性详细规划，强化容积率等技术指标的管控和沿街建筑的规划控制，规范房地产市场管理，鼓励房地产企业开拓经营、改变营销策略，简化购房手续，引导农民进城买房。针对县城存在不同程度的交通拥堵、公共活动空间不足、社区服务和管理不完善等问题，突出以人为中心的城市建设管理取向，推行网格化管理，建设“智慧城市”，增强城市服务功能。推进环卫作业市场化改革，从2017年开始实行城市垃圾作业外包，提高环卫作业专业化管理水平。推动镇村加快发展。按照“一镇一特色”和“城乡一体、全面对接”的思路，完善镇村规划建设。继续推行镇级经济工作考核，实行激励性财政管理体制，发挥乡镇强化自我发展的主体作用，加快镇域经济发展。完善乡镇基础设施，加快公共服务设施的提档升级。全力推进迈陈、下桥、曲界等中心镇的建设，用好用足中心镇有关政策，充分发挥示范带动作用，打造各具特色的新型乡镇。按照“规划共绘、设施共建、产业共融、社会共治、民生共享”的方向，进一步密切垦地合作，加快推进乡镇与农场在规划布局、基础设施、公共事业等方面合作，逐步形成区域经济社会统筹协调发展的新格局，促进垦地一体化发展，实现互利共赢。以乌港新农村片区建设为示范点，全面推进全县新农村建设。以“六整治、六提升”为重要内容，大力开展村庄环境整治工程，美化村民生产生活环境。规划建设生活垃圾焚烧发电厂，完善城乡生活垃圾处理体系。继续推进农村安全饮水工程建设，确保到2020年农村人口喝上放心水。全力实施雷州半岛生态修复工程，突出抓好沿海防护林重建和公路林绿化美化，全面推进美丽乡村和美丽海岸建设。

　　五、坚持突出优势打造精品，持之以恒做旺旅游。完善全域旅游规划，引领项目科学开发。加快《徐闻县旅游发展总体规划》、《徐闻县乡村旅游策划设计》等规划修编。强化“面上保护、点上开发”的原则，超前规划，从容开发，确保项目落到实处。坚持以生态养生、长寿健康产业以及热带滨海风情旅游为导向，着力发展休闲观光、乡村度假、养生体验等旅游体系产品，将我县打造成中国南方冬休旅游目的地。推进旅游项目建设，完善旅游服务体系。加大旅游项目招商引资力度，加快推进中国大陆南极村、菠萝的海、白沙湾、大汉三墩、龙泉森林公园等项目建设，大力发展乡村旅游，打造一批长寿旅游村和农业休闲体验园，积极推进南极村民宿和农业公园建设，加快推动徐闻颐乐园老年社区项目建设，争取用5年时间建成一定规模的高端冬休养生基地。充分挖掘历史、人文、自然等资源，打造“海上丝路”、汤显祖文化以及“菠萝节”等旅游品牌。完成省道S376沿线景观绿化美化建设工程，改善提升菠萝的海、县城、南极村“三点一线”的旅游环境，建设酒店、文化娱乐、旅游厕所、停车场等设施，完善以游客为中心的服务体系。大力宣传营销，提高旅游知名度。发挥政府主导作用，充分调动各部门以及社会力量，合力开展多种形式的旅游开发、宣传促销。充分利用“生态徐闻、长寿之乡”品牌效应，广泛宣传徐闻冬休旅游形象，提高徐闻旅游知名度和美誉度。

　　六、坚持共建共享发展理念，全面发展社会民生事业。按时完成新时期精准扶贫工程。科学制定精准扶贫三年攻坚总体规划、年度工作计划以及每户帮扶方案。紧扣“六精准”要求，采取产业帮扶、就业服务等扶贫方式，精准发力。强化帮扶责任，严格落实“一把手”扶贫责任制，落实行政村定点帮扶单位和贫困户挂钩帮扶责任人。完善财政扶贫资金增长机制，严格监督资金的落实和使用情况。推进农村危房和泥砖房改造，加快改善贫困村、革命老区、贫困户的生产和生活条件。加强扶贫工作的监督与考核，制定严格问责制度，确保扶贫对象精细化管理，精准化扶持，资源精确化配置，实现精准脱贫，确保2018年建档入册的贫困人口全部实现脱贫摘帽。完善社会保障体系。统筹城乡居民养老保险，稳妥推进机关企事业单位工作人员养老保险制度改革，稳步提高养老金待遇水平，落实高龄老人享受津贴和家庭经济困难的老年人养老服务补贴制度，大力发展养老事业。深化医疗保险制度改革，扩大医保报销的范围，逐步将门诊常见病、多发病纳入特殊门诊报销范围。推进医保支付方式改革，逐步实现医保关系转移接续和异地就医住院费用即时结算。加快公共就业服务体系建设，加大农村劳动力技能培训力度，扩大劳务输出。今年起发放财供人员第十三个月工资，明年起提高财供人员工资待遇和住房公积金缴存比例，继续加大住房公积金扩面征缴工作，让更多人能享受公积金政策优惠，助推商品房去库存。加强保障性住房建设管理，扩大保障性住房房源。完善社会救助体系，提高大病救助、残疾人救助力度，大力发展妇女、儿童、老人关爱服务体系建设。全面落实双拥优抚安置政策，进一步提高优抚安置对象保障能力。推动社会事业迈向新台阶。一是大力发展教育事业。完善义务教育优质资源共享和均衡发展机制，新增教育资源向农村、边远地区倾斜。重点支持公办、普惠性民办幼儿园的发展，满足学前教育需求。统筹城乡教育资源，合理规划新建扩建义务教育学校，加快推进优质民办学校建设，着力解决学位紧缺问题。推动高中阶段教育优质发展。加快启动教育现代化先进县创建活动。二是落实医疗卫生计生改革新政策，建设卫生强县。深入推进县乡医疗卫生服务管理一体化改革和公立医院改革，完善基本药物制度。推动县人民医院建设成三级综合性医院，加快创建全国基层中医药先进县，着力提高县级医疗综合服务能力。推进乡镇卫生院和村卫生站建设，加快民营医院建设。继续落实全面二孩政策，提供更优质的计划生育管理与服务。三是完善公共文化体育服务体系。加快形成覆盖城乡、保基本、促公平的现代公共文化体系。加强传统文化继承与开发，推进徐闻古代海上丝绸之路始发港史迹申报世界非物质文化遗产，积极扶持雷剧事业发展，完成“两馆”建设和“广府会馆”维修工程。落实全民健身国家战略，努力提高全民身体素质，完成体育中心游泳池建设。加大体教结合力度，着力提高我县竞技体育水平。四是全面推动各项社会事业向前发展。实施生态环境综合治理，强力推进节能减排工作。加快推进村级公墓和县级经营性公墓建设，推动殡改工作科学发展。认真做好第三次全国农业普查，积极抓好武装、人防、外事侨务、物价、气象、档案、史志、对台、宗教等工作，促进社会事业全面协调发展。创新社会治理。全面深化平安徐闻建设，构建社会治安综合治理防控和立体化毒品预防教育工作体系，依法打击违法犯罪活动，不断优化社会治安环境。抓好综治信访维稳，加强矛盾纠纷预防化解，引导群众依法表达诉求、维护权益。落实“四个最严”要求，完善食品药品安全三级监管网络，强化行政执法和刑事司法衔接，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。加强城市安全和公共安全工作，增强应急和防灾减灾能力。狠抓安全生产责任制落实，认真抓好重点行业领域危险隐患排查和整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加快法治徐闻建设，完善公共法律服务体系，开展“七五”普法，加强社区矫正工作，充分发挥“一村(社区)一法律顾问”在维护社会稳定中的作用。加快构建诚信徐闻，完善社会信用体系建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，营造讲诚信的浓郁氛围。提高互联网监管能力，严厉打击网络和信息诈骗，确保网络和信息安全。

　　七、坚持加强自身建设，努力打造人民满意政府。坚持依法履职，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，编制并实施政府和部门权责清单，认真执行政府法律顾问制度，大力推进依法行政和依法办事。规范行政执法，加强行政执法监督检查，推进公正执法、文明执法。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制。深入开展“阳光政务”，加大政务信息公开力度。自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，接受社会和舆论监督，将权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。坚持勤勉尽责，建设效能政府。深化行政体制改革，努力转职能提效能。进一步简政放权，力求在投资审批、商事改革、企业减负等重点领域取得新成效。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一门式、一网式”政府服务模式，加快实施行政审批、社会服务事项标准化，为群众提供高效便捷服务。增强“四种意识”，加强作风和能力建设，打造“有激情、在状态、敢担当、善作为”的干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，大力整治“庸、懒、散、拖、贪”等问题，切实解决“不作为”、“慢作为”和“乱作为”等问题。坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。加强廉政教育，筑牢拒腐防变的第一道防线。严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等规章制度。支持纪检监察部门、司法机关依法从严查处违纪违法案件。加强专项资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督。进一步纠正行业不正之风，净化社会风气，提升政府公信力。落实主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设，把反腐倡廉工作做深、做细、做实，努力从源头上铲除滋生腐败的温床，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。