（记者余晓华）去年，是纪念两山重要思想十周年。浙江安吉县环保局依托“四边三化、山青水净、五水共治”等工作，不断提升环境监管能力，不断提高工作对象、服务对象环保管理水平，全面开创了新时期生态环境保护工作新局面。
据了解，去年，该县县城区空气质量优良天数共计301 天（优良天数占 83.6%，AQI指数)，PM2.5浓度均值50ug/m3，与去年同比下降19.4%。该县地表水监测断面达标率为100%。县城集中式饮用水源地水质达标率为100%，出境水交接断面水质达标率为100%。在此基础上，2015年10月，经浙江省委、省政府同意，浙江省委省政府美丽浙江建设领导小组办公室复函同意安吉县创建“两山”理论实践示范县。
取得这样的成就，离不开正逐步完善的环境污染防治管理体系。在过去的一年里，对可能出现的污染，怎么从源头上防控？对已出现的污染，如何科学地进行治理？对如何做好日常管理，营造环境保护的浓厚氛围？对如何进行规范，打造务实高效的环保服务？……安吉县环保局不断探索。
严防死守控污染
要防治污染，就要从源头上严防死守。去年，该县环保局以“预防”为前提，推行严防死守的防控机制，在管控项目源头、关键行业以及污染增量上皆有所成就。
在管控项目源头上，不仅委托浙江省环科院编制了《安吉县环境功能区划》，划定了生态红线，而且还出台了三大园区总量控制方案，对不符合环保要求的建设项目一律不予审批。截至去年年底，完成审批项目447个，其中工业项目342个，生态项目105个。新建项目436个，总投资253.31亿元，其中环保投资4.27亿元。共否决、劝退不符合产业政策、选址不当的项目25个。已完成项目环保验收90个,其中工业项目83个，生态项目6个。
重拳出击整治造纸、制扇、印染、化工四大关键行业，28家整治企业关闭了12家，整治提升14家，搬迁入园2家，并全部通过市级验收。其中，铅酸蓄电池行业整治取得重要成果，汇同电源顺利通过环保设施竣工验收。制扇行业通过整治回头看行动不仅对40多家制扇企业主进行了集中授课，而且还重点对制扇行业产污、排污的重要环节开展指导检查，帮助企业主提高了环保管理能力。此外，还完成低小散块状行业整治52家，淘汰落后产能23家。
在控制污染增量上，不仅积极做好企业刷卡排污验收、新办及换发排污许可证、危废申报登记、污泥核查、转移固废等日常工作，还在此基础上，还重点推进南方水泥脱硝、行业整治及集中供热项目，完成削减化学需氧量303.4吨、氨氮37.6吨、二氧化硫572.5吨和氮氧化物1072.5吨的年度减排目标任务。
科学治理重实效
根据“环境管理规范提升年”工作重点，明确责任人及目标，每月开会查漏补缺；持续开展乡镇交接断面、“河长制”断面监测，及时反馈监测结果；通过调研，总结研究当前我县生态环境方面存在的问题……去年，安吉县环保局“综合施策”加快了环境污染治理。
在治水上，继续推广农村污水处理物业化管理，截止去年年底，已有944座农村生活污水处理设施成功移交第三方运维。此外，还投资约470余万完成了102座农村生活污水工程修复工作。治气上，一方面，围绕全县锅炉整治目标，整体推进全县798台锅炉整治工作，拆除锅炉235台，改造545台，停用18台。淘汰进度居全市第一，累计获财政补助2143万元。另一方面，在2014年的基础上，继续进行黄标车淘汰整治工作，先后共回收注销黄标车755辆、灭失注销246辆、公告注销462辆、黄转绿标19辆，共计1482辆，超额完成市下达的任务。
值得一提的是，去年，还进一步强化了督查考核力度。不仅制定了《生态文明示范建设任务书》，督促各单位按任务落实推进，而且还强化生态文明专项资金管理，加大对乡镇生态文明示范项目的奖补力度，已对乡镇锅炉烟尘整治、农村生活污水设施修复、重点示范等项目奖补1700万元。从去年，每年还将投入200万用于乡镇水质考核资金奖补。此外，还会同安吉县审计局制定生态责任审计评价指标，在浙江省率先开展4个乡镇（街道）党政主要领导干部生态责任审计工作。
强化管理浓氛围
去年1月1日，新《环保法》正式实施，大大加强了环境执法的力度。据了解，去年，安吉县环保局针对全县塑料粒子加工、竹丝染色、金属表面处理等开展12次环保利剑专项执法检查，并组织了5次夜间突击检查，共出动执法人员5000余人次，检查企业4000余家次，下发监察意见、改正决定书等近500余份。共依法立案查处各类环境违法案件105件，依法征收排污费650余万元，征收竹拉丝污水处理费600余万元。共依法查封扣押企业14家，依法移送公安机关刑事案件15件，其中立案受理14件，刑事拘留人数38人；依法移送公安机关行政拘留案件15件，移送公安机关行政拘留线索21件，行政拘留人数42人。
该县环保局在利用检查及污染源在线监测设备对全县企业建立长效管理机制的基础上，还分别与杭州市余杭区，安徽省宁国市、广德县等环保部门进行全方位无缝对接，依法关闭上游企业6家，完成企业整治5家。此外，还对广德竹扇加工、宁国仙霞食品厂等开展联合检查，切实解决了边界污染信访。
于此同时，还积极发挥公众参与作用。通过“3.25”生态日、“6.5”环境日、“你点我查”活动及各类环境信访投诉渠道，畅通群众参与渠道；大力宣传环保知识，组织全县52名环保义务监督员参与首届“农村生活污水处理”专题培训，引导广大群众投身治水治气攻坚战；借力政协民主监督小组和该县委下派干部，开展水气整治工作督查；宣传新环保法，在浙江省率先将宣传普及纳入安吉县委党委理论中心组（扩大）学习内容，营造全民参与保护环境的浓厚氛围。
规范提升优服务
作为监管部门，安吉县环保局除了防治污染外，还要向企业提供务实高效的环保服务。去年，在新《环保法》的实施背景下，该县环保局进一步规范了行业企业环保管理制度。不仅为喷漆、膨润土行业建立了行业管理标准，而且还指导环境重点监管企业强化内部管理，甚至还开展了全县建设项目大排查活动，对“未批先建”、“批建不符”项目开展调查摸底，实行分类处理，先后共排查企业2201家，完成清理整治727家。此外，还加强了较大环境风险企业应急预案编制管理，新增应急预案备案79份。
进一步规范提升了环保公共服务水平。完善社会环境检测机构备案制度；新增天荒坪、赋石两座农村空气监测站；新增开展5个村农村环境质量监测；建立重大项目环评审批集体审议制度，出台重大项目环评审批集体审议办法，为重大项目审批提速；加强环评市场监管，优化环评服务，目前安吉县开展环评服务的中介机构达到5家以上；健全环保政务微博、微信的运行管理工作机制，充分运用互联网开展环境宣传教育，同时加强和规范环境突发事件的新闻发布。
进一步规范提升环境管理能力水平。大力推进数字环保工作，完成了招投标基础工作；全面启动市级文明单位创建，制定了创建规划；以新《环境保护法》等法律法规为重点，着力强化培训考核；制定实施了《环境信访督办、稽查与后督查实施方案》，规范办理程序，提升办理质量；完善了环境现场执法技术指导规范，健全了行政执法调查规则，以移动执法系统为载体，探索建立了统一的环境监察工作平台；在浙江省环保系统率先试点行政执法行为程序性违法风险评估机制，提高了行政执法工作的规范化水平。
