“还需要走程序。”

　　去有关部门办事，这样的回答屡见不鲜。当然，必要的走程序，是为了规范办事流程、明确权责关系。然而，不少情况下走程序却成了借口和托词，或拖延推诿，或不了了之，让群众增添不少烦恼。

　　西北某省的薛先生经营一家矿业贸易公司。几年前一种矿产品卖得正红火时，他和几个朋友合伙贷款，在西部某县投资开矿。投产以前，要经过省环保、水利、林业等10多个部门的审批、备案。程序一家家走，材料一家家送，累得够呛。各部门分别有长短不一的办结时限。即便材料齐全，一些部门也会在规定期限内“等等再看”，拖到最后几天才通知办完了。如果材料不齐或者不合要求，就直接“搁在那儿了”。

　　不仅如此，各部门的规定之间还有“打架”的时候。水利部门改革办事流程，把审批改为备案。薛先生暗自高兴，以为这样可以简化一道手续。结果环保部门不认备案，只认审批。薛先生只好返回水利部门，请人家“再审批”一下。水利部门答复：已改为备案，程序上不能审批。这下又卡壳了。

　　“我们是在行情大好的时候准备大干一场，可市场一天一个样，眼看着价格开始走低，就盼着赶紧立项、早点开工。”薛先生说，不料程序还没走完，手续还未落实，上头开始整顿小矿山，这家尚未“出生”的小矿可能面临流产。后来反复说明情况，又考虑到西部实际，上头同意按“老人老政策”来办。前后折腾近两年，终于拿到批文，可以开工了。这时，这种矿产品的价格已从“天花板”跌到了“地板”。“过去是卡车排队等着装货，现在大堆的货没人要。公司勉强维持，有的股东已打算退股。”薛先生感叹，“我们不怕市场竞争，就怕这些非市场的麻烦事。”

　　薛先生的经历并非个案。在西南某省经商的齐先生提起办理工商营业执照变更手续时，也是一通抱怨：“办个工商营业执照，得先领号，说是为了节省不必要的等待时间。可领完号接到通知去现场，就只是拿回来一堆表。我就不明白，为啥不能直接发表？这领号到底是便利办事还是人为设卡？这样的程序纯粹难为人。”

　　齐先生受“走程序”之累已不是第一次。之前他曾租用一块土地准备建设大型车专用停车场，后来因为政府禁止大型车进入省城二环，停车场就不了了之，而要想用作其他用途，又少不了走程序。甲单位说：办手续可以，你得证明有这块地的处置权；齐先生跑去乙单位办理处置权审批，而乙单位表示：审批没问题，但你得证明用途合规——而这，又恰恰是甲单位才能出具的证明。齐先生将情况分别向双方单位做了说明，等来一句“我们再研究研究。”从此这事便被搁置了下来。

　　“政府调整相关城市管理规定后，应该妥善处理遗留问题，可我们公司既没有等来政府的主动服务，想按照新规调整经营范围时又碰上要走程序，让人无奈。”齐先生说。

　　一位曾参与审批的政府工作人员告诉记者，一般向前来办事的人员表示“得走程序”时，往往意味着较为漫长的等待。“有的确实是政策不够清楚，但也不排除少数工作人员作风拖沓甚至想借此吃拿卡要的情况。”

　　在岗就须尽责。事情无论难易，只要是本部门该处理的事情，就应责无旁贷，积极解决。走程序本为规范，不应成为懒政怠政的“护身符”或者“挡箭牌”。一事当前，直面群众、解决问题，才是正确的办事态度，才是真正为民服务的体现。

　　——编 后

　　《 人民日报 》（ 2016年05月22日 01 版）