生态环境没有替代品(新理念 新发展)
本报记者 喻思娈 何 璐 寇江泽 朱少军
杨敬农代表：保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力
吴 鸿委员：全面建成小康社会不光要看经济指标，还要看环境指标
乔新江代表：实行最严格的环境保护制度，用硬措施完成硬任务
“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“绿水青山就是金山银山”……从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，绿色发展理念已深入人心，生态文明建设正扎实推进。如何加快建设美丽中国，成为代表委员热议的话题。
决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长
代表委员认为，长期粗放型发展方式使我国能源、资源不堪重负，而且造成一系列环境问题，全面建成小康社会的一大瓶颈制约就是资源环境。
“目前经济发展进入新常态，也是对经济发展和环境保护重新认识的阶段，树立绿色发展理念正当其时。”安徽省亳州市委书记杨敬农代表说。
“全面建成小康社会，不光要看经济指标，还要看环境指标。”浙江省林业厅巡视员吴鸿委员说，走绿色低碳循环发展之路，是突破资源环境瓶颈制约的必然要求，是转方式、调结构、实现可持续发展的必然选择。“如果不重视绿色发展，依旧是粗放发展，经济指标也许上去了，但空气差、水污染严重、食品不安全，老百姓接受不了。”
“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，一定要算大账、算长远账、算整体账。”杨敬农说，在发展过程中，必须把保护生态环境作为优先选择，形成绿色价值取向，坚持保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，促进发展模式从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式，向创新发展和绿色发展模式转变。
“绿色发展不能仅仅停留在口号上，而是要实实在在去落实。”河南省信阳市市长乔新江代表说，让生态优势跟现代工业、新兴产业联系在一起，是信阳探索新型工业化道路的基本理念。坚持保护青山绿水，建立污染企业退出机制，强制治污企业降低废弃物排放，生态文明理念正融入经济社会发展全过程。
实行最严格的环境保护制度
“十三五”规划纲要草案提出，到2020年，万元GDP用水量、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放分别下降23%、15%、18%，这些“硬指标”如何实现？代表委员认为，只有实行最严格的制度，才能牢牢守住生态环保红线，为生态文明建设提供可靠保障。
“扎紧制度的笼子，用硬措施完成硬任务，才能更好地保证天蓝地绿水净。”乔新江说，要实行最严格的环境保护制度，强化约束性指标管理，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。“我们在省内率先出台区域开发环境保护负面清单，对污染企业说‘不’，凡是被列入清单的项目，不管投资多大、经济效益多高，都坚决不要。”
“强化市场机制作用，实现资源高效利用。”杨敬农认为，目前生态产品的供给端还有很大空间。要构建有利于推进绿色发展的长效机制，建立健全用能权、用水权、排污权初始分配制度，培育和发展交易市场，发挥市场这只“看不见的手”的作用。
“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”杨敬农说，国家相关部门应抓紧完善促进绿色发展的立法工作，逐渐将其纳入法制化轨道。
绿色发展离不开技术创新。吴鸿说，长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重一直保持在75%和70%左右，在今后较长时间内，煤炭的地位还难以改变。因此，要鼓励煤炭清洁高效开发利用，推动建立低碳、安全、高效的现代能源体系，有效控制污染物的排放。
实现经济发展和生态保护双赢
生态保护是不是一定要牺牲经济发展？
“将眼光放长远，绿色产业大有潜能。”吴鸿说，以林业发展为例，以前砍了木头去卖钱，现在保护起来发展旅游业。从砍树变成看树，不仅保护了环境，也发展了经济。浙江林业产业总产值年增速保持在17%左右，重点林区县农民收入50%以上来自林业。要将“生态产业链”转化为“生态经济链”，需要国家在法律、制度、资金保障等多方面制定配套政策并狠抓落实。
杨敬农说，推动绿色发展，要壮大节能环保等战略性新兴产业，严格控制高耗能、高排放行业，不断优化经济结构。
乔新江认为，在实践中，经济发展与生态保护能够实现双赢。要克服先污染后治理、注重末端治理的老路，实现经济效益、生态效益、社会效益的多赢。
代表委员认为，坚持绿色发展理念，就要坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
《 人民日报 》（ 2016年03月15日 10 版）
