三大战略，打造经济新增长极（新理念 新发展）
本报记者 李心萍 柴秋实 史自强
“一带一路”建设好戏连台，京津冀协同发展打破“一亩三分地”思维，长江经济带发展规划呼之欲出……三大战略正全力推进。如何以三大战略为引领，打造中国经济新增长极，成为代表委员热议的话题。
新动力：区域合纵连横，新增长极初露端倪
经济进入新常态，发展不平衡、不协调等问题日益凸显。代表委员认为，三大战略的实施，将促进东中西区域合纵连横，由点到面，形成新的经济增长极、增长带和城市群。同时，促进国际、国内互联互通，形成全方位对外开放新局面。
“‘一带一路’建设有利于我们更好地融入世界经济。”吉林通化市委书记金育辉代表说，通化致力于打开一条借丹东港出海大通道，促进要素在更大范围、更高层次、更广空间合理配置。
从顶层设计到良好开局，京津冀协同发展快马加鞭，产业对接亮点频现，一个充满活力的经济圈加快形成。“绘就一张图，谋划一盘棋，京津冀协同发展是一个大机遇。”河北保定市委书记聂瑞平代表说，中关村创新中心落户保定，去年揭牌以来有45家企业入驻。政企合作，共建产业园，建设新的物流园区，已经入驻了9000多户，每年可减少进京车辆约1000万辆次。
长江流域覆盖9省2市，人口和生产总值均超过全国的40%。“推进长江经济带发展，对于促进稳增长、调结构具有重要意义。”上海市长宁区副区长翁华建委员说，通过加强环境保护力度，把生态优势转变为发展优势，就能形成推进经济发展的持续动能。
三大战略互相衔接、互为支撑，经济新增长极初露端倪。以“一带一路”建设为例，到2015年底，我国与“一带一路”相关国家贸易额占进出口总额的1/4，投资建设了50多个境外经贸合作区，承包工程项目3987个。
新格局：打破地域限制，发挥区域发展优势与潜力
代表委员认为，三大战略是推动区域协调发展的重大部署。
翁华建说，长期以来，各地基于自身资源禀赋发展地区经济，但也出现了以行政区域为划分的地方保护主义，从而造成重复建设，带来结构性产能过剩问题。“以三大战略为引领，塑造区域协调发展的新格局，能够有效避免产业雷同，防止重复建设和恶性竞争，对于平衡地区间的产业结构，化解产能过剩具有重要意义。”
金育辉认为，以三大战略为引领，各地区间能利用各自的比较优势和特色产业，在区域内形成相对合理的产业分工和协作。
“京津冀协同发展集中发力、重点突破、创新引领，分工合作是最好体现。”聂瑞平说，北京目前有一些功能是非首都功能，而河北的优势就是空间广阔，资源禀赋和承载力强。但产业承接不是简单的搬迁和重复，而是在新的水平上进一步提升，促进当地产业升级和区域产业布局改善。
新方向：大力加强合作，引导各方力量积极参与
代表委员认为，实施三大战略要进一步理顺体制机制，加强合作，加快引导各方面力量积极参与。
翁华建表示，加大财政投入，加快跨区域重大基础设施建设，推动形成布局合理、功能完善的现代化基础设施网络体系是重点之一。同时，要全面深化改革，加快消除地区间的隐形壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
深入推进“一带一路”建设，要开展与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。“‘一带一路’建设做好国内段的联动是基础，而以通关一体化为代表的联动机制，是畅通‘一带一路’的关键。”金育辉说。
京津冀三地共同推动成立钢铁行业节能减排产业技术创新联盟，整合了70余家机构。同时在审批服务、市场监管、税收征管等方面，初步建立起了协同工作体系。“去年，京津冀协同发展战略由规划制定转向规划实施，部署了100余项重点工作和重点任务。”聂瑞平说。
“要把修复长江生态环境摆在首要位置。”翁华建说，只有把环境修复好了，才能充分发挥“黄金水道”的优势，在航道畅通、枢纽互通、江海联通等方面取得新突破。
《 人民日报 》（ 2016年03月14日 10 版）
