协调 奏响全面小康协奏曲（聚焦新发展理念）
本报记者 吴秋余 寇江泽 李心萍
全面建成小康社会，核心在“全面”。党的十八届五中全会着眼破解发展不平衡的难题，提出坚持协调发展的理念，要求重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
党的十八大以来，我国社会主义现代化建设全面向前推进，但发展不协调、不平衡的问题依然存在，特别是区域之间、城乡之间、物质文明和精神文明等方面矛盾比较突出。代表委员们认为，当前突出强调协调发展，能够更好地破解发展过程中不平衡、不协调的矛盾，奏响全面小康“协奏曲”。
区域协调——
“四大板块”“三大战略”对接联动，搭建发展新平台
近年来，我国大力推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展“四大板块”区域发展总体战略。在此基础上，中央审时度势、统筹全局，提出了深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设“三大战略”。
民建中央调研部部长蔡玲委员认为，“三大战略”与“四大板块”对接联动，对打破区域壁垒，实现资源优势互补意义重大，成为经济新常态下区域协调发展的重要载体。
蔡玲介绍，去年民建中央组织开展了对长江经济带的专题调研，“长江经济带横跨我国东中西三大区域，通过长江沿岸城市群的纽带作用，沿线省市进一步打破行政壁垒，路更通了，货更畅了，要素流动加快，市场配置资源的作用明显加强。”
蔡玲认为，区域协调发展需要国家层面统筹，地方要多算大账，少打小算盘。“比如大气污染治理，如果京津冀各自为战，都不愿牺牲自己的短期利益，雾霾很难得到有效治理。”
代表委员们认为，区域发展的不平衡既是需要正视解决的重要问题，也是实现跨越发展的重要机遇，区域协调发展将为新常态下的中国经济增长带来新的动力。
河南焦作市委书记孙立坤代表对国家实施中部崛起战略带来的发展机遇印象深刻。孙立坤介绍，去年6月，郑焦铁路正式运营，焦作加入到郑州“半小时经济圈”。“焦作已经为立足于区域协调发展制定了详细规划，将充分抓住国家‘一带一路’建设机遇，大力调整产业结构。” 孙立坤说。
同样感受到区域协调发展机遇的还有吉林省发展改革委主任安桂武代表。“国家振兴东北战略实施十多年来，东北发生了翻天覆地的变化。新一轮振兴东北政策措施出台后，东北各地正在抢抓机遇，加快发展。”安桂武建议国家在高速铁路、机场、国际内陆港务区、边境经济合作区建设等方面给予东北地区更多支持。
城乡协调——
补上农村特别是贫困地区短板，推进新型城镇化是关键
“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，关键也在农村。”蔡玲委员认为，推动城乡协调发展，必须健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平，把更多公共资源配置给农村和农民。
城乡协调发展，贫困人口是短板。2015年底，我国农村还有5575万贫困人口。“新形势下，扶贫攻坚要更加强调精准扶贫。” 安桂武介绍说，吉林省从2013年开始探索为扶贫对象建档立卡，着力精准解决“扶持谁”的问题，下一步要通过精准帮扶，力争不让一个贫困人口在全面小康进程中掉队。
“基层调研时，很多农民工都向我们反映，自己苦点累点没什么，就是希望孩子比自己过得更好。实现他们的愿望，关键就在搞好新型城镇化。”蔡玲认为，推进以人为核心的新型城镇化建设，是实现城乡协调发展的关键，也能成为经济增长的重要引擎。
“新型城镇化不只是改一个户口发一个证那么简单，给了证更要给内容。”蔡玲认为，推进新型城镇化，不仅要给符合条件的农民工户籍，还要通过居住证制度，为常住人口逐步提供均等的公共服务和同城待遇。
两个文明协调——
结合实际找准结合点，为全面小康提供强大精神动力
“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”全面小康不只是物质文明的发达，更要有精神文明的蓬勃发展。
“没有良好的道德水平和社会风气，经济发展的成果最终难以持续。”孙立坤介绍，近年来，文明服务、文明执法等“六文明”活动和“节俭养德全民节约行动”在全市蔚然成风，为焦作经济快速发展与社会和谐奠定了坚实基础。
“加强精神文明建设，需要从传统文化中汲取营养，才能在整个社会产生广泛的认同感。”蔡玲委员认为，近年来，我国在开展社会主义核心价值观教育和文化强国建设中，特别注重对传统文化的传承运用，为两个文明协调发展提供了更加深厚的文化根基。
代表委员们认为，新时期推进物质与精神文明协调发展，需要密切结合经济社会实际，寻找两者的结合点，从而更好凝聚共识。
“比如社会信用体系建设就是一个很好的结合点。”蔡玲认为，形成诚实守信的良好社会氛围，让守信者得到褒扬，让失信者寸步难行，能够推动产品质量提高和消费环境改善。
“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。唯有两个文明协调推进，社会和谐发展才有保障。”蔡玲说，“两手抓”不是一句空话，而是要落实在社会保障水平的提高、生活环境的改善、法治水平的提高等方方面面，让全社会都能够有能力、有意愿提高文化建设水平和思想道德修养。
《 人民日报 》（ 2016年03月03日 11 版）
