中国规范市场利好外资（新常态下的对外开放）
本报记者 王 珂 许志峰
开栏的话
伴随着中国经济步入新常态，我国的对外开放跃升到新的层次，无论是投资环境的完善，投资领域的扩大，还是知识产权的保护，政府服务的提升，都非往昔可比。从今天起，本报开辟“新常态下的对外开放”专栏，展示对外开放新进展，介绍政策服务新变化，以飨读者。
9月，开业不到3个月的湖北黄石沃尔玛超市人潮涌动。品类丰富的百货、优质优价的鲜食、无忧退换货以及免费停车等服务，吸引着当地消费者竞相来选购。
“越来越规范的中国市场迸发出诱人的吸引力。”沃尔玛中国公司事务部高级副总裁付小明说，沃尔玛中国今年第二财季总销售额增长1.2%，沃尔玛对中国市场信心满满并有着长期投资计划。
从拼资源、拼优惠到更加注重改善市场秩序“软环境”，新常态下的利用外资正发生由“引资”到“选资”、由“拼资源”到“拼环境”的嬗变。
中国规范市场不是空洞的口号，而是实在的行动：今年1月，《外国投资法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，现行对外商投资的逐案审批体制将取消，转而采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式。4月，新《外商投资产业指导目录》开始实施，鼓励外商投资半导体、液晶面板、新能源汽车动力电池等。
这些举措让中国对外商魅力十足：上海美国商会日前发布的《2015年中国商业调查》显示，有73%的受访企业2014年在华业务实现盈利增长，75%实现收入增长，有67%的受访企业计划2015年扩大在华投资。今年1—8月，全国实际使用外资金额5252.8亿元人民币，同比增长9.2%。
更加规范的中国市场，减少了政府“越位”。
“法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为。”《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》明确，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开、放到位。
“我们仅用了3天，就在上海自贸区拿到‘001’号备案证。”微软公司大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋说，2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区挂牌当天，微软与中国企业百视通共同成立的合资公司——上海百家合信息技术发展有限公司，成为上海自贸区第一家拿到官方许可的公司。“微软在中国发展已20年，让我感触最深的变化，体现在政府对市场更开放的姿态和更高效的办事效率上。”贺乐赋说。
沃尔玛也深有体会。2015年，沃尔玛在广东省开设新店的相关审批流程明显加快，较一年前平均缩短近一半。“未来3年沃尔玛计划在中国市场新增115家门店。”付小明说，沃尔玛将继续在上海、深圳、长沙、武汉等一、二线城市开更多门店，并将进一步加大对新兴城市的市场开拓。
更加规范的中国市场，补足了监管“缺位”。
中国乳制品市场需求很大，但很大一部分需求尚未被挖掘。增强消费者对乳制品行业的信心，规范市场是必须迈出的一步。
“近年来，我们明显感受到中国对乳制品行业的监管力度在不断加强，市场更规范。”恒天然大中华区董事总经理朱晓静说，中国政府通过严格的抽检和许可证审核等措施，有效促进了中国乳制品行业整体水准的提升。
朱晓静说，中国规范乳制品行业，对增强中国消费者的信心起到了积极作用，也给恒天然在中国的发展带来新机会。日前，恒天然合作集团和雅培公司签署协议，双方将共同投资3亿美元建设包括5家牧场的奶牛养殖基地。
更加规范的中国市场，激发了创新活力。
“中国市场秩序的持续改善，有利于催生市场的创新力。”贺乐赋说，进入互联网尤其是移动互联时代，中国正走在世界前沿，开始引领全球的信息技术革命。新的技术创新、商业模式、跨界合作和经济形态不断涌现，一大批在全球具有影响力的创新公司应时而生。
在微软看来，更开放的中国市场环境将最大程度地鼓励创新。2014年北京APEC会议期间，微软和环保部共同开发了一套空气质量监测与预测系统，微软提供大数据算法，环保部提供气象、交通等公共数据，通过这种新模式，企业实现了惠及社会的创新。
“开放的市场将激发所有企业或个人的创新意愿，打造中国更活跃的创新氛围，也给外商创造了新的机遇。”贺乐赋说，由微软中国研发团队主导开发的人工智能伴侣虚拟机器人“微软小冰”，与人之间的平均对话轮数已超过16轮，这个指标对人工智能来说是创纪录的。诞生于中国的“小冰”将逐步走向世界。“一个充分释放活力、鼓励创新创业的中国市场将为微软注入强大助力，我们对此充满信心。”贺乐赋说。
《 人民日报 》（ 2015年09月15日 01 版）
