从中央到地方
中国密集布局“众创”

    潘旭涛　帕哈尔丁·斯坎旦尔　王子尧

　　进入2015年，在国务院总理李克强的反复提及下，“众创”迅速登上了热词榜。“众创”之热不仅仅是人们谈论得多了，更表现在从中央到地方，都在加紧布局“众创”，并且点燃了民众的创业激情。

　　总理频谈“众创”　中央政策出台

　　2014年9月10日，夏季达沃斯论坛开幕式上，国务院总理李克强讲到，中国要“形成‘万众创新’、‘人人创新’的新态势”，之后，“众创”逐渐进入人们的视野。“众创空间”简单说就是用低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，专门提供给小微创新企业成长和个人创新创业使用。

　　进入2015年后，总理讲话或政府文件提及“众创”的频数大幅增加，并且“众创”被写入2015年政府工作报告。3月11日，国务院发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，确定到2020年形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌在接受本报采访时表示：“‘众创空间’是本届政府在经济领域上的主打政策之一。面对经济下行的压力，需要创新驱动，需要发挥全国人民的创业潜力。”

　　为了支持小微企业技术创新、创业就业，国家已出台了一系列相配套的税收优惠政策：去年4月，决定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，减半征收的年应纳税所得额由6万元提高到10万元；去年9月，决定进一步扶持小微企业发展，在对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从当年10月1日至2015年底，将月销售额2万至3万元的也纳入暂免征税范围；财政部、国家税务总局近日下发通知称，经国务院批准，自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税……

　　13省份出台政策或落地项目

　　在中央的推动下，地方政府加紧布局“众创空间”。据本报不完全统计，目前全国已有13个省（区、市）出台了省级层面的政策或落实了“众创”项目。其中，北京、上海、河南等省（区、市）已初步有项目落地，四川、浙江等省（区、市）出台了省级层面的相关政策。

　　在已经落地的项目中，北京创客空间、上海创客空间联盟、深圳柴火创客空间是较早的一批“众创”项目。3月12日，河南首家众创空间——UFO众创空间郑州项目开工。湖北改造中的715创意园，也正在努力构建面向人人的“众创空间”创业服务平台。

　　除了“硬件”建设之外，不少地方还从提升“软件”入手，营造“众创”的良好氛围。宁夏银川、广东中山等地通过一系列政策，如房租减免、免费接通高速宽带网络和培训创客的方式来构建“众创空间”。

　　对于目前各地的“众创”布局，方竹兰表示：“在打造‘众创空间’的同时，政府应提供法律的制度架构，提供鼓励创新的财税体制，并在创新之外建立良好的社会福利保障制度。”

　　创业者以“互联网+”为风口

　　政府为企业“清障搭台”，目的是借助机制体制的变革来激活创业创新的社会潜力。创业说到底是民众的事情。

　　3月15日，李克强在答记者问时表示，“站在‘互联网+’的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来”。

　　从浙江杭州首个“创客”——“洋葱胶囊”发展的故事里，很容易看到“互联网+”是如何让奇迹诞生的。“洋葱胶囊”团队时常用社交网站发布讲座与活动信息，汲取有创意的想法，在网站平台上宣传推广作品，“指纹唱片机”、“错象”以及“TVman”等都是他们研制的杰出创意。

　　这种“互联网+盟友”、“互联网+艺术”、“互联网+机械”的模式极大整合了丰富的资源，让他们在不大的校园空间内用想象力就能实现创业。

    《 人民日报海外版 》（ 2015年03月19日   第 01 版）