本报记者 白天亮

　　1月20日，国家统计局发布的数据显示，2014年我国城镇新增就业1322万人。我国不仅超额完成了2014年初确定的全年新增就业1000万人的目标，还超过上一年城镇新增就业1310万人的数量，创出新世纪以来的最高值。

　　2014年，我国GDP增速7.4%，增速较前些年有所放缓。在此背景下，就业何以仍保持稳定？人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为，决定性的因素主要有三方面。

　　第一，稳增长为促进就业提供了根本保障。经济增速没前些年那么高了，但是经济的总盘子也变大了。GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加，对就业的拉动能力也相应增强。经济产业结构更合理，第三产业增速更快，更好地带动了就业。

　　第二，改革为就业增添活力，带动了创业就业。从去年年初开始，几乎每个月都有一项释放市场活力的改革举措问世。简政放权、减少市场干预，市场主体稳步增长。2014年前三季度，新登记注册企业264.8万户，同比增长52%，创造了一大批就业岗位。

　　第三，积极就业政策发挥更多作用。针对高校毕业生、失业人员等就业特定人群，国家出台多份高含金量的促进就业文件，给劳动者吃了定心丸。

　　新增就业继续增加，是否意味着经济下行对就业没什么影响？莫荣表示，经济放缓对就业的不利影响是存在的，有必要给予更多的关注。

　　其一，新增就业虽然在增加，但城镇净增就业已连续数年小幅下降。净增就业指标在2010年达到峰值1365万人，此后逐年下降到2013年的1138万人，2014年又降至1070万人。

　　其二，城镇新增就业规模虽持续增长，但同比增幅也在缩小，从2010年的5.99%下降到2013年的3.48%，2014年较2013年仅增加了12万人，增幅不到1%。经济增速放缓对就业的影响正在逐步显现，就业不能有丝毫放松。今后应在全面深化改革的进程中，进一步释放经济活力、社会活力，注重稳增长和促就业的良性互动，通过转型升级、发展第三产业、发展高端服务业，培育更多技术密集型岗位、智力密集型岗位。

    《 人民日报 》（ 2015年01月21日   11 版）