人民网南京1月13日电 （朱殿平）记者13日从江苏省农业工作会议上获悉，该省将扩大土地承包经营权确权登记颁证试点，省内所有涉农县（市、区）今年都要启动土地承包经营权确权登记，同时加快农村产权交易市场建设，力争在3年内实现县域全覆盖。

江苏省农委主任吴沛良介绍，该省已有16个试点县、500个乡镇近2000个村开展了土地承包经营权确权试点，已流转土地占家庭承包面积55.4%。2015年，江苏省农委将进一步加强确权登记工作指导，明确政策措施，落实补助资金，开展业务培训，强化档案管理，建立信息管理系统和数据库，力争将江苏作为农业部整省推进试点。

土地确权为土地流转奠定了坚实的基础。吴沛良强调，土地流转要坚守底线，防止“非农化”、“非粮化”倾向，创新土地流转形式，鼓励农民以多种形式流转承包地；同时要严格规范土地流转行为，对不规范的土地流转合同进行清理，合理确定规模，加强土地流转管理与服务；加强工商企业直接租地经营监管，重点监管经营能力审查、风险控制等环节。

另据了解，江苏力争在3年内实现农村产权市场县域全覆盖。鼓励依托现有的县乡农村土地流转服务平台或农村集体“三资”代理处置中心等，落实农村产权交易市场建设场所。此外，要扩大交易品种，逐步引入农村集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋租赁、农村社区股份合作社股权等进场交易。

“对承包地‘确实权、颁铁证’，才能切实把农民的土地财产权利固化到农户。”江苏省农委相关负责人说，土地确权后，农民既可以利用承包地从事农业生产，也可以利用土地承包经营权进行抵押融资。除此之外，一旦承包地被征收，农民还可以以明晰的物权权利获得相应的补偿，从而在根本上维护好全省1400多万户农民的切身利益。