预算执行进度快，资金拨付及时，各项支出得到较好保障
本报记者 李丽辉
社会保障和就业支出9653.6亿元，比去年同期增长12.6%
8月20日，财政部公布了今年前7个月财政社会保障和就业支出情况。数据显示：1—7月，全国财政社会保障和就业累计支出9653.6亿元，比去年同期增长12.6%。其中，中央本级支出506.72亿元，比去年同期增长10.4%；地方支出9146.88亿元，比去年同期增长12.7%。
从重点支出项目情况看，财政对社会保险基金补助支出3570.2亿元，比去年同期增长17.4%。行政事业单位离退休支出2172.9亿元，比去年同期增长14.6%。就业补助支出513.16亿元，比去年同期增长15%。
今年截至7月底，中央财政已拨付企业职工基本养老保险补助资金2576.16亿元，新型农村和城镇居民社会养老保险补助资金750亿元，就业补助资金430.46亿元。
令人关注的是，今年前7个月，城市居民最低生活保障支出449.75亿元，比去年同期减少6.3%；农村最低生活保障支出534.1亿元，比去年同期减少2%。
为何城市低保和农村低保补助支出同比双双出现下降？对此，财政部社会保障司有关负责人解释说，比去年同期减少的主要原因是，2013年元旦春节期间，中央财政为城市低保和农村低保对象发放了一次性的生活补贴，而2014年中央财政未安排一次性的生活补贴资金。因此，今年城市低保和农村低保补助资金支出较上年同期减少。
今年截至7月底，中央财政已拨付城市低保补助资金518.88亿元，农村低保补助资金582.6亿元。
此外，由于今年以来我国洪涝、风雹、地震等灾害频发，导致自然灾害生活救助支出较上年同期增加。自然灾害生活救助支出80.14亿元，比去年同期增长10.1%。
社保和就业“安全网”越织越密，越织越牢
“社会保障和就业是民生领域的重点支出，从今年前7个月情况看，这一方面的预算执行进度还是比较快的，资金拨付也很及时，各项支出得到了较好的保障。这表明，社会保障和就业这张‘安全网’越织越密，越织越牢。”财政部财科所副所长白景明表示。
今年，国家再次提高了企业退休人员基本养老金水平，企业退休人员基本养老金水平月人均增加170元左右，各级财政加大了资金补助力度。在医疗卫生方面，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由年人均280元提高到320元，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年35元。同时，提高优抚对象抚恤待遇，扎实做好城乡低保、自然灾害生活救助、疾病应急救助等工作，较好体现了“保基本、兜底线”的功能和作用。
“扩大就业、减少失业、确保就业局势稳定，既是宏观调控的目标，也是政府的职责所在。”白景明说，今年以来，国家出台了多项财税政策，鼓励企业积极吸纳就业，支持大学生自主创业，多层次、全方位创造条件增加就业。今年上半年，全国城镇新增就业737万人，是近10年来同期最高的。在我国经济增长面临下行压力的情况下，取得这样的成果实属不易。
民生资金关系基层和困难群体，只有把加大财政投入与完善制度有机结合，才能增强民生政策的公平性和可持续性。目前一些领域管理比较薄弱，“人情保”“关系保”等弄虚作假现象在一些地方时有发生，必须下大力加以整顿，维护财政秩序，严肃财政纪律。通过堵塞漏洞，规范运作，公开透明，加强监管，千方百计把民生资金管好用好。
《 人民日报 》（ 2014年08月21日 15 版）
