质检总局每月更新获得我国检验检疫准入的新鲜水果名录
进口水果如何来到中国？（产经课堂）
本报记者 李心萍
7月，在暂停进口近3年后，质检总局重新恢复泰国莲雾的进口资格。同时，本月更新的《获得我国检验检疫准入的新鲜水果种类及输出国家地区名录》，暂停了从以色列进口新鲜水果。为什么新鲜水果进口须获得检验检疫准入？获得准入水果名单为何会不断变动？
“实施检验检疫准入是为了防止外来检疫性有害生物传入，保护我国农、林业生产安全及生态环境，这也是WTO的例外条款之一。” 质检总局动植司生物安全处处长吴昊说。
进口水果要漂洋过海来中国，首先其输出国的官方植物检疫部门须向我国质检总局提交出口书面申请，并提供必要的技术资料，如种植面积、果园管理措施、病虫害预防措施等。
随后，质检总局可对其启动准入程序并进行有害生物风险分析。有害生物风险分析包括风险分析启动、风险评估和风险管理。“新鲜水果不可避免携带有昆虫、真菌等有害生物，尤其是检疫性有害生物，往往传入容易、根除难。”吴昊介绍，风险评估即确定新鲜水果所携带的有害生物是否为检疫性有害生物，并评价其传入和扩散的可能性以及潜在的经济影响。
“根据需要，质检总局可向输出国的检疫部门提出补充、确认或者澄清有关技术信息的要求，并派出技术人员到输出国家或者地区进行检疫考察。”吴昊补充道。
根据风险评估的结果，质检总局将提出关注的有害生物名单，即禁止进境的有害生物名单，并明确在新鲜水果的种植、收获、加工、储存、运输过程中应达到的检疫要求，须采取的除害处理措施等。
若进出口双方对上述检疫要求，即有害生物名单、须采取的除害措施等达成一致，将签署出口议定书。至此，该水果获得了我国的准入许可。
此外，我国还对进口新鲜水果果园、包装厂实行注册登记制度，凡是拟向中国输出水果的果园、包装厂都须按要求注册。“总局网站会定期公布注册果园及包装厂的名单，名单外的企业不得对我国输出水果。”吴昊说。
然而，进口水果来华并非总是一帆风顺。以泰国莲雾为例，自2011年起，检验检疫部门多次在来华泰国莲雾上截获禁止入境的有害生物番石榴实蝇，因此质检总局决定自2012年6月1日起暂停泰国莲雾进口。对此，泰方提出采用套袋方式来避免莲雾携带番石榴实蝇，并开展实验、收集数据。“实验前后持续了近1年半，其间总局委派了多个专家团赴泰国考察，验证其数据是否真实有效。”吴昊介绍，此外，质检总局还进行了每月两次的指定唯一口岸试进口，确认套袋措施的实施效果。最终，今年7月，中泰双方恢复出口议定书。8月5日，质检总局更新了按照新方法生产、包装的泰国输华莲雾果园和包装厂名单。
“检验检疫是一个动态过程，我国会定期对签署的议定书进行回顾性审查，同时，质检总局会根据进口检验检疫的实际情况、各地的疫病情况随时更新名录。”吴昊说。
《 人民日报 》（ 2015年08月24日 19 版）
