“一带一路”建设需要软实力（新论·聚焦“一带一路”）
周汉民
讲好中国故事，传播好中国声音，需要把软实力建设贯穿于“一带一路”建设全过程
作为中国融入世界的新载体，“一带一路”倡议已经进入全面落实阶段，其承载的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”精神和理念，深入人心，成为全球最值得期待的亮点之一。在这条路上，中国不仅要致力于推动硬件基础设施建设，实现经济发展，更要立足于发挥自身的软实力，最大限度地凝聚人心、凝聚共识，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础，使之成为繁荣、合作、共赢的典范。
“一带一路”倡议，是历史的回响，更是现实的需要。G20杭州峰会上，习近平总书记提出的“中国方案”鼓舞人心，“一带一路”作为其中的重要组成部分，成为世界经济发展的关键词。建设“一带一路”不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与。需要看到，“一带一路”刚刚兴起之际，外界有一些不同的声音，诸如“一带一路形成闭环”“一带一路是转移中国过剩产能”等评论甚嚣尘上。几年来的实践，以有力的事实驳斥了这些观点。“一带一路”正在建立起一个更加广泛的利益和命运共同体。同时，建设的艰巨性、复杂性与多元性也决定了，要成功实现这一宏伟愿景，不能仅仅依靠硬实力，还需要依靠软实力，以润物细无声的方式沟通情感，取得各方理解、认同和支持，催生持续的合作，互利而长远。
未来，对照建设“一带一路”的新形势和新要求，讲好中国故事，传播好中国声音，需要把软实力建设贯穿于“一带一路”建设全过程。这首先需要注重以人为本。“一带一路”建设，在很大程度上是民心的相通，人与人之间的交流。“人同此心，心同此理”，以人为本、凝聚共识往往可以打破地理的界限，因此，“一带一路”应建立在人的需求和人的尊严的基础上，建立在合作共赢、互助互学的基础上，并以此为起点，着力文化沟通。文化差异是“一带一路”沿线国家的最大差异，文化融合是最要紧的融合，文化交流与合作是建设“一带一路”的题中应有之义。以文化为桥梁，可以更好引领沿线各国、各领域、各阶层、各宗教信仰的交流合作。例如2014年，我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦通力合作，将三国“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”成功申报为世界遗产，就是一个成功范例。
软环境对接，也是“一带一路”建设的重要内容。这既包括规则对接，也包括技术标准的对接。截至2016年6月，我国已与“一带一路”沿线11个国家签署了自贸区协定，与56个沿线国家签署了双边投资协定。未来，有必要在此基础上进一步加强软环境对接：在规则对接方面，通过谈判和协商，与沿线各国的发展战略实现对接，使各个分散运行的区域经济合作框架和规则能够相互适配；在技术标准方面，以贸易和投资便利化为目标，减少贸易壁垒，消除各种要素在不同经济体之间自由流动的障碍，采取便利通关的措施，简化海关、卫生检验检疫，推广电子化报关等手段，优化市场软环境。
“一带一路”是新常态下形成全方位开放格局的一个重要组成部分，与“两个一百年”奋斗目标高度契合。建设各国共享的百花园，需要我们以合作和共赢为基础，扎扎实实地致力于提升自身软实力，“软”“硬”协同，稳步推进。
（作者为全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席）
《 人民日报 》（ 2017年04月06日 05 版）
