打赢全面振兴东北这场硬仗
本报评论员
“无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义”。在振兴东北老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，中央发布《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，明确总体思路、描绘发展目标、提出实现路径，为打赢全面振兴东北这场硬仗指明了努力方向。
党的十八大以来四次全国两会，习近平总书记就有三次参加东北三省代表团审议，可见东北在发展全局中的重要地位。作为共和国的“工业长子”，加快东北老工业基地全面振兴，事关区域协调发展，事关国有资产布局，事关对外开放战略布局，在全国现代化建设中至关重要。按照《意见》描绘的发展目标，到2020年东北地区与全国同步实现全面建成小康社会目标，在此基础上，再用10年左右时间实现东北地区全面振兴，这既是东北的机遇，更将有力推动中国经济转型升级。
事实上，“振兴东北”从来都是国家发展战略的一个关键词。从2003年确立振兴东北的战略以来，东北老工业基地焕发出新的活力，经济总量的跃升、国有企业的盘活、民生红利的改善，无不说明中央实施东北振兴决策的正确性，说明东北振兴前景广阔、大有可为。与此同时，更要清醒地认识到，东北多年来积累的体制机制问题还未破解，产业和经济结构单一的问题仍然突出，经济下行压力增大，发展面临新的困难和挑战……这些矛盾和问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题归根结底要靠全面深化改革。
“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路”。有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法。
这就需要在“结构改革”上出实招，着力完善体制机制、着力推进结构调整。东北地区不能再只吃重化工、资源型、“初字号”的饭，要形成多点支撑、多元发展的产业新格局。以知难而进的勇气坚决破除体制机制障碍，才能不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力；坚持“加减乘除”一起做，全面推进经济结构优化升级，才能走出一条质量更高、效益更好、更可持续的发展新路。
这就需要在“激发活力”上见真功，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，才能激发调动全社会的创新激情；让人民群众共同分享东北振兴的红利，才能让人民群众有更多获得感。有民生的托底，有公平的机会，有稳定的制度环境，就能最大限度地激发社会活力、创新潜力。
“我一直关注着东北老工业基地。”习近平总书记在辽宁考察时的讲话，表达了中央对东北振兴的关怀和期待。崇峻不凌霄，则无弥天云。推进全面振兴是东北地区的“二次创业”，是新时期的“辽沈战役”。只要按照《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的部署，瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，打好发展组合拳，我们就一定能打赢这场硬仗。
《 人民日报 》（ 2016年04月27日 01 版）
