为城市打造更多水资源空间（他山之石）
——荷兰鹿特丹采用适应性策略精细管理城市水资源
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在干燥的季节，鹿特丹水广场成为休闲公共区域。图为人们坐在水广场的台阶上休憩。
都市人景观设计公司供图
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本报赴荷兰特派记者 方莹馨
█鹿特丹水广场在不同的季节提供不同的功能空间：在雨季，水池会被雨水淹没，形成3个小池塘，缓解城市排水系统的压力；在少雨的季节，这里又成为表演舞台、轮滑场地、篮球或足球场。
█绿色屋顶像一块块海绵，吸收雨水，缓解雨水排放压力。更多的雨水可以通过“雨信”水箱收集存储，并根据预测天气情况进行智能调配。鹿特丹市政府规定，新建的市政建筑必须开辟绿色屋顶。
█城市适应性策略意味着根据水资源的动态变化利用自然，适应变化，在整个城市空间中寻找解决方案，从而打造气象灾害防御城市。
来到荷兰，从城市到乡村，运河一路相随。这是低地国家抵御水患风险最早的尝试之一。荷兰约有1/4的国土低于海平面，海水倒灌、雨洪冲击等水患威胁着大部分地区，包括荷兰第二大城市鹿特丹。
鹿特丹的城市路面不透水、传统管道排水能力有限，增加了排涝压力，极易受洪水侵袭。对此，鹿特丹市政府采取了一系列措施，通过打造创新建筑设施，采取与水共存的适应性管理策略，为水资源提供更多空间，也为城市生活创造出更舒适的环境。
水广场，雨季旱季功能不同
说起鹿特丹的水管理项目，水广场是首屈一指的精品。这是世界上第一个由雨水收集而成的城市水上公共空间。
水广场位于一个现代建筑群中央，被校舍、剧院、停车场环绕。广场的主体由3个人造水池组成。远看，这里像是3个被抽干的“游泳池”，大小、深浅不一，“池底”刷着蓝色的几何图案；近看，像是下沉的篮球场，又像是古希腊时期的露天剧场，周边设有自上而下的台阶。
水广场的主要设计者之一、都市人景观设计公司创始人德克·范·佩佩告诉记者，这3个水池是巨型储水器。在雨季，水池会被雨水淹没，形成3个小池塘，以缓解城市排水系统的压力。而在少雨的季节，这里又是另一番景象，成为表演舞台、轮滑场地、篮球或足球场。人们还可以坐在台阶上休憩，或在绿荫下纳凉。
雨水如何汇集到这里？设计者打造了水沟、水井、水墙3条“通道”。水池间由浅浅的不锈钢排水沟相连，周边街道的雨水顺着水沟流到水池内，路面就不会有积水。周边高楼屋顶的雨水通过排水管道接到地下，然后由水泵抽到略高于地面的石台上，最后顺着水沟流入水池。水墙设在深水池内，广场周边更远处的雨水从水墙中流出，形成瀑布，最终填充水池，由此形成完整的防涝和雨水利用系统。如果雨天来到水广场，可以看到蜿蜒的“小溪”环绕3个“池塘”，雨水在不同池塘循环流动，不失为别样的景致。
德克告诉记者，现存的下水道系统与河道无法有效疏解雨天激增的地表水，街道易形成内涝，而地下雨水储存系统又十分昂贵。水广场为这一问题提供了“二合一”的解决思路，在不同的季节提供不同的功能空间。雨天时形成蓄水空间，等城市运河有足够空间容纳水流时，再将广场水池里的水排出，变身城市公共空间。如今，水广场设计在荷兰其他城市被效仿。
绿色屋顶，智能有效利用水资源
从高空俯瞰鹿特丹，可以看到很多绿色屋顶。它们不仅装点了城市的天空，更像一块块海绵，吸收雨水，缓解暴雨时的雨水排放压力。
鹿特丹霍夫普莱恩火车站停运后，火车站顶部被改造成了“空中花园”。这里是荷兰最长的屋顶，上面铺满了草坪，还种有果树、灌木和蔬菜，还有用草搭成、憨态可掬的“人造羊”，俨然是一个有机农场。平时，市民可以在屋顶休闲放松；到了雨天，屋顶则是有效减缓雨水流速的临时蓄水设施。据统计，绿色屋顶可以截留60%到70%的降水，这些雨水在雨后数小时逐步被植物吸收和蒸发。
屋顶花园还安装了特殊的装置“雨信”。据介绍，“雨信”是一个雨水缓冲水箱，未被截留的雨水都汇入该装置中，并根据预测的天气情况智能调配储水。随着极端天气增多，长时间干旱和短时间大量降雨交替发生，给下水道造成重大负担。有了“雨信”水箱，屋顶收集的降水不会直接排入下水道，而是被引入“雨信”储存。“雨信”内置太阳能智能系统监控天气预报，在干旱期，水被精准地储存以向周围绿地提供水源；一旦预计有大雨，水箱会自动排水，为即将到来的降雨腾出空间。
鹿特丹伊拉斯姆斯大学住房与城市发展研究学院水管理专家彼得·斯科尔滕告诉记者，绿色屋顶既可有效利用水资源，又可改善城市生态环境，有助于城市的可持续发展。鹿特丹市政府规定，新建的档案馆、图书馆、医院、停车场、政府办公楼等市政建筑必须开辟绿色屋顶。为了鼓励在私人建筑上建绿色屋顶，自2008年开始，鹿特丹市政府按绿色屋顶面积向市民提供补贴，每年还根据屋顶的降水排放量征收不同的污水税，排放越少，税费越低。按市政府制定的目标，到2030年全市要建成至少80万平方米绿色屋顶。
创新思维，建设“海绵城市”
历史上，荷兰人就想方设法把内陆积水抽走排向外海，为此修水坝、挖运河、造风车。随着气候变化、海平面上升，人们意识到，光靠传统的控制手段还不够，需要更加灵活、可持续的策略使城市更好地适应气候变化。
近10年来，荷兰水管理政策方向发生变化，从着眼于如何快速排水，到重视创造更多水资源空间，并就此提出城市适应性策略。根据鹿特丹市的环境规划蓝图“鹿特丹气候倡议”，城市适应性策略意味着根据水资源的动态变化利用自然条件，适应变化，在整个城市空间中寻找解决方案，从而建设“海绵城市”，增强对气象灾害的防御能力。
斯科尔滕介绍，城市适应性策略有四个关键要素，即加强和维护现有水系统，加大相关项目投资，为经济、生态、宜居性、安全性等多方面创造附加值，以及动员所有利益相关方共同行动。
在该策略的倡导下，“还河流以空间”的概念和新的水管理政策应运而生，形成了“保留、储存、排水”三步策略的解决方案。其中，蓄水成为最关键的环节。
不论是水广场、绿色屋顶，还是随处可见的绿化带、雨水公园，它们最主要的功能都是蓄水。鹿特丹博物馆公园地下停车场是荷兰最大的蓄水设施。停车场下面的雨水储存库可储水1万吨，大雨来临后半小时内就能将1000万升的雨水引入储存库。雨停后只需10小时，储存的水就能全部被水泵抽干，输送到下水系统，最终进入污水厂处理。
如今，鹿特丹拥有精细的城市排水系统和防洪系统，2018年人均绿化面积近60平方米。适应并运用自然环境条件的理念愈加深入人心，市民积极参与种植绿色屋顶、在屋顶上安装太阳能电池板，城市绿色屋顶总面积达36万平方米。
（本报鹿特丹电）
《 人民日报 》（ 2019年07月16日 18 版）
