普京开启第四个总统任期
本报驻俄罗斯记者 吴 焰 张晓东
当地时间5月7日中午，俄罗斯联邦新一届总统普京在克里姆林宫宣誓就职，正式开始其第四个总统任期，这也是俄罗斯现代历史上的第七次总统就职仪式。随着俄联邦宪法法院院长佐尔金将象征总统权力的徽标授予普京，宣布他正式就任总统，人们对普京的第四任期以及俄罗斯未来6年内政和外交走向充满了期待。
回顾历史不难发现，在俄罗斯已举行的7次总统大选中，普京已参加4次，均高票当选。而相比之前的3次当选，普京此次获选民的支持数量与支持率均创纪录，显示了他超高的人气和威望。
“普京已经一次又一次地证明自己是俄罗斯总统的最合适人选。”俄罗斯政治研究所所长谢尔盖·马尔科夫不吝赞美之辞。
普京得以拥有这样的民意基础与威望，靠的正是在内政、经贸、外交等方面取得的执政成绩。正如一篇俄媒报道中所说：“普京在18年前接手的是一个濒临崩溃的国家。他在强大的中央权力下使其重新统一，俄罗斯大部分地区出现了为期10年的稳步经济增长。他使俄罗斯摆脱了对西方金融机构的依赖，重建了军队，让俄罗斯人再次有了大国公民的感受。”
在此期间，他确保了国内政治稳定。西方制裁下，虽然前几年俄罗斯经济情况一度不乐观，但普京推动俄经济转型，推出“进口替代”政策，并向东拓展贸易投资，已经让俄经济走出低谷，见了起色。特别是降低通胀率、把粮食产量提高到了历史新高，将老百姓的最低生活保障提高……这一系列国计民生的政策效应，得到了大部分俄罗斯人的赞同和拥护。
另一方面，乌克兰问题导致俄罗斯与西方关系恶化。尽管如此，俄罗斯外交无论是在北非还是中东等地区，也都基本实现了普京提出的“拥有世界大国地位”的目标。
普京显然也对自己的执政成绩有信心。在3月18日于莫斯科投票站为自己投下一票时，他说：“我有信心，我为国家制定的计划是正确的。”
也因此，分析普遍认为，在第四任期里，普京的执政思路不会出现大的调整，特别是在外交上，还会继续保持政策的稳定性、持续性和务实性。
在对普京的新任期进行展望时，专家普遍认为，普京需要面对的执政挑战，主要还是俄罗斯的民生问题。而这，将影响到他的外交政策。
普京今年3月1日发表国情咨文时也表示，在保障人民生活质量和福利等方面，俄罗斯尚未达到应有水平。在利用科技新成果提高生活水平，改善经济、基础设施和国家管理方面，未来几年对俄来说是具有决定性意义的时期，俄需以强有力的举措迎接这方面的挑战。
5月6日夜，普京在会见内阁全体人员时坦言，过去6年里，俄罗斯国内外都遭遇了许多挑战，在此背景下，“成果、趋势明显，发展战略维度是正确的”。他强调，下一步的重点方向，是切实提高国民实际收入。
普京对国内问题以及民生诉求的重视，也是对俄罗斯民意的回应。民调显示，俄罗斯民众普遍认为，普京最有能力解决的问题主要集中在提升俄罗斯国际威望、降低恐怖主义威胁、维护国家和地区和平等方面。但在改善民生、提高生活水平方面还与兑现承诺尚有距离。
所以，对普京来说，维护俄罗斯大国地位的同时，确保俄国内经济增长和民生改善的目标，是他新任期里需要首先应对的。如何摆脱对能源的过分依赖，如何扭转人口持续减少的局面，如何改善低收入群体的生活水平，既是他在新任期内需要兑现、赢得民心的目标，也是解决俄罗斯未来经济发展问题的关键。
在普京2012到2018年任期内，俄罗斯因乌克兰危机和克里米亚问题受到西方制裁。俄美关系近来因“干涉大选”等问题龃龉不断。以“强大的总统，强大的俄罗斯”为竞选口号的普京，希望能以强人形象带领国家变得更强盛。因此很多人预言，普京的新任期里，俄罗斯和美国关系很难有实质性的突破，但他一定会寻求改善双方关系，并继续修复与欧洲国家的关系，以更好地为国内经济发展创造条件。
（本报莫斯科5月7日电）
《 人民日报 》（ 2018年05月08日 21 版）
