希腊再度面临债务违约风险
本报驻意大利记者 韩秉宸
国际债权人谈判代表4月18日重返希腊首都雅典，重启与希腊政府的谈判。双方希望在本月22日欧元集团会议召开前达成协议，以结束自2月开启的希腊第三轮救助计划的首次审查工作。但有分析认为，由于双方在个人所得税改革、养老金改革和基本预算盈余目标问题上存在分歧，谈判取得突破的可能性微乎其微。鉴于审查能否完成关乎下一批救助贷款能否发放，希腊可能再度面临无钱可还的窘境，债务违约的风险陡增。
按照国际债权人和希腊政府2015年7月达成的救助协议，希腊需要在第三轮救助计划的首次审查中达成协议所涉目标，才有可能得到国际债权人的50亿欧元救助贷款，用以偿还今年7月到期的35亿欧元债务。但自2月审查开始以来，国际债权人和希腊政府谈判多次破裂，以致审查工作至今仍未结束。
据欧盟此前估计，由于下拨救助贷款需要得到部分欧元区成员国议会批准，即便近期的谈判能取得突破，完成审查工作，希腊最早也只能于6月才能获得协议中所允诺的救助贷款。但4月10日开启的第三次谈判在持续两天后，于12日再次无奈宣告破裂。
国际债权人方面希望希腊进一步扩大个人所得税征收范围，并相应上调部分个人所得税率，以增加政府财政收入；希腊政府则希望尽量减少扩大范围和上调比率。在希腊政府1月向国际债权人提交的养老金改革方案中，将养老金削减对象仅限于2016年及以后退休的养老金领取者而非全体。对此国际债权人认为，希腊的养老金水平仍不具备可持续性，需要再次进行整体削减。
此外，希腊政府承诺在2018年实现相当于国内生产总值3.5%的基本预算盈余。但国际货币基金组织认为，以目前希腊经济的恶劣形势，在2018年可能达成的基本预算盈余占比仅为1%，因此要求欧元区债权国免除希腊部分债务，从而让希腊债务走回“可持续发展”道路，此后才会考虑向希腊继续发放救助贷款。
希腊总理齐普拉斯于日前分别访问了法国和欧洲议会，希望寻求更多政治支持。可法国总统奥朗德和欧洲议会主席舒尔茨强调，希腊必须履行救援协议中所承诺的义务。
而就在齐普拉斯出访前，希腊政府宣布，虽然还未就相关问题与国际债权人达成一致，但希腊政府仍将向议会提交自行拟定的养老金和税务改革法案，并于月底前获得议会批准。希腊财政部长察卡洛托斯表示，距离月底希腊议会投票尚有时日，仍有充足时间对法案内容进行调整，可他也强硬表示，希腊作为主权国家，仍然握有决定权。
希腊媒体评论称，与国际债权人谈判迟迟无法达成一致的情况下，齐普拉斯希望通过政治游说和强硬的单边行动向国际债权人施加压力。但通过单边行动生效的两份改革法案若无法获得国际债权人的认可，必将使已深陷僵局的审查工作再度拖延，希腊又将再次失去宝贵的时间，从而导致债务违约风险进一步增加。
（本报罗马4月18日电）
《 人民日报 》（ 2016年04月19日 22 版）
