国际在线报道（驻德国记者 武诗韵）：当地时间14日下午，德国执政党之一基民盟在卡尔斯鲁厄举行第28届党代会，中心议题为难民政策。德国总理默克尔在72分钟的发言后，掌声不断，赢得了支持。

　　14日，当默克尔结束发言时，整个会场爆发出持续不断的掌声和口哨声，她像一个明星一样，三次重回舞台致意。在场的一千多名代表几乎全票通过了《卡尔斯鲁厄宣言》。

　　默克尔表示：“如果我们怀疑自己能否做到，那我们就不是基民盟人。但正因为我们是，我们就能做到。德国是一个强大的国家，我们要有这样的信念：那么多次都已经做到了，（这次）我们（也）能做到。”

　　此前基民盟内部曾经激烈讨论要提出设置接收难民的上限，默克尔的民调支持率也跌到十年内的最低值。在表决的前一天，基民盟内部达成一致，要“显著减少难民数量”，但放弃“设上限”的说法。乍看之下是默克尔与党内反对者达成妥协，其实这样的结果应当是意料之中。基民盟副主席尤莉娅·克吕克纳一语道中：“关于设定上限，‘上限’其实是一个象征概念，而不是政策。”

　　这样一个象征意义对于德国来说缺乏实质性的好处。内政部长德迈齐埃在会后进一步解释：“‘上限’这个概念太固化了，况且要如何界定呢？这个数字不是太高就是太低。另外“划定”指的是保持在某个范围内就可以，而‘减少’则是一个相对机动的概念。”

　　默克尔在发言中列举出20多项应对难民危机的措施，包括国家、欧盟和国际层面。默克尔在发言中明确表示，减少难民数量不仅对欧洲有利，也对难民有利，只是民众要有耐心。即将采取的措施包括和土耳其合作打击非法移民、加强对申根区外部边界的保护、在德国加快鉴别应当接受或遣返的避难申请者等等。解决难民危机是一个缓慢的过程，即便设置了上限，短期内无法控制，政党仍会被质疑执政能力，而且更无力说服其他欧盟国家共同进退，因为欧盟不仅是德国最大的贸易市场，更是德国发挥国际影响的舞台，德国别无选择。而欧盟是否能够在面临压力时不分崩离析呢？默克尔表示：“这对于欧洲是一个历史性考验，我们希望它能够顺利通过。”