涨价潮中降门槛
西班牙要当移民强国？

    孙少峰　李继东

　　据西班牙媒体报道，最近，西班牙政府正准备修改2013年通过的“黄金签证”方案，并明确表示将放宽投资换取居留的申请条件。虽然投资额需求并不会减少，但此举将大大降低西班牙投资移民的门槛。与前不久不少移民国家纷纷收紧投资移民政策比起来，西班牙的移民新政显得相当“不合群”。

　　降低门槛引关注

　　刚刚过去的2014年大有“史上最严投资移民政策年”之势。在这一年里，不少移民国家纷纷宣布提高投资移民门槛。一时间，“涨价”似乎成了各国的共识。澳大利亚“高端投资者签证”要求1500万澳元投资；英国投资移民涨到200万英镑；加拿大风险投资移民不仅将投资额提升到200万加元，还要求申请人净资产达到1000万加元以上。除“涨价”外，各国针对投资移民的其他条件也颇为严厉。配额数量的限制、资金来源的审查、语言水平、学历背景等要求更为严苛。

　　在全世界各大移民国家相继提高投资移民门槛的背景下，西班牙此时宣布进一步大幅放宽投资移民政策，自然会引起人们的关注。新的政策下，虽然投资额要求并未降低，但只要支付房产订金即可获得6个月的签证，随后可换取5年居留，更换居留期间投资者无需入境西班牙；随投资者一并获得投资签证的受益人范围也比以往扩大不少。

　　放宽政策为吸金

　　对于西班牙政府来说，放宽移民政策的目的很简单——尽可能多地吸引来自国外的投资。在全球经济疲软的背景下，吸引移民投资成为各国刺激经济的一个重要手段。西班牙政府于2013年推出购房换取“黄金签证”和居留权的投资移民政策，本身就是为了吸引欧盟外国家的投资者入境西班牙。

　　事实上，就吸引投资方面，这一政策似乎取得了不错的成效。据西班牙国家统计局公布的数据显示，2014年第四季度西班牙房价指数升速创6年新高，全年则实现自2007年以来首次年度上涨。自2008年房产泡沫破灭以来，西班牙房产市场似乎正逐渐迎来复苏。有分析认为，房产市场的回暖同投资移民政策吸引到的外来资本投入本地房产市场不无关系。

　　同样根据西班牙国家统计局的数据，2014年西班牙GDP增长率达到1.4%，标志着西班牙经济正逐渐走出衰退。此时西班牙政府进一步放宽相关政策，显然是希望在经济复苏的进程中，吸引更多的外来投资，借外来资本进一步刺激经济增长，加快走出经济危机阴影的步伐。

　　此外，也有分析指出，西班牙政府对投资移民政策进行修正，也是为了同拥有类似政策的葡萄牙进行竞争“拉客”。葡萄牙推出“黄金签证”更早，其政策也更成熟。由于政策程序便利、申请速度快、成功率高等优势，政策推出两年来，已有2200余人获得葡萄牙“黄金签证”，为葡萄牙带去了13.35亿欧元的投资。而在西班牙，由于行政程序繁琐、等待时间过长等缘故，自政策实行至今，仅有530人通过这一方式获得居留权，吸引到的投资也相对有限。这一对比自然令西班牙政府难堪。于是，在投资移民新政下，人们可以发现不少改动都是针对葡萄牙“黄金签证”程序而定。西班牙为了同葡萄牙“抢生意”，也真是蛮拼的。

　　理性选择最重要

　　华人一直是两国“黄金签证”投资移民的主力。获得葡萄牙“黄金签证”的投资者80%来自中国，而在西班牙，中、俄投资人数量也是高居榜首。如今，在许多国家纷纷提高移民门槛的背景下，西班牙拟进一步放宽“黄金签证”的申请条件，想必会吸引到不少有意申请西班牙居留的华人投资者关注。

　　不过，想要移民不能仅仅考虑投资成本和移民难易度的问题，更需要从长远角度看个人甚至家庭将来在移入国生活工作的情况。有的人或许喜欢伊比利亚文化的风情万种，有的人或许看中美国土地上的经济机会，每个国家都有着独特的风土人情、生活习惯、经济状况和法规制度——不同的移民选择有着不同的利弊。移民不同于旅游，想要移民的华人需要从自身的经济条件、生活需求、文化适应等多方面，理性地进行思考与选择。

    《 人民日报海外版 》（ 2015年03月18日   第 05 版）