让旅游有更多时空自由（新论）
刘 锋
让民众有更多、更富创意的选择，旅游才能跳出“有旅无游”的困境
暑期正盛，国家促进旅游业升级的重要举措，点燃了全民对于“说走就走”的未来憧憬。
“让多彩的旅游丰富群众生活，助力经济发展。”旅游业是生活方式转型的重要产业，是体现生活质量的重要标志。国家出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，让旅游业成为了惠及全民、美好生活的一个出发点和落脚点。
中国人对于旅游的品位，正从“去旅游”到“优旅游”转变。中国已经成为世界上最大的国内旅游市场，人均年出游率超过3次，然而想要一场“满意之旅”并不易：黄金周人满为患，观感差、体验差、门票贵、投诉难；出行中遭遇欺诈，打车难、吃饭难、住宿难；景区交通不便，服务中心不足，厕所数量和卫生堪忧……完善和升级整体的服务环境成为当务之急。《意见》提出的一系列举措，包括提升旅游服务的品质，加快服务环境的升级，等等，正是针对了民众消费痛点。
中国旅游业的发展，也面临从“传统消费”到“特色消费”的需求。当前旅游的多样化、个性化、分层化的消费特征出现，品质化、全程化、智能化的服务需求升级。《意见》中提出了大力发展老年旅游、中药养生旅游以及多元的度假旅游，在开发内容上进行了深化，在标准规范上进行了约束，在创新示范上进行了鼓励。与此同时，大力发展乡村旅游、互联网旅游，大力推动旅游装备制造产业、旅游商品产业，相信也很快形成新的产业热点。
从更广泛的层面看，旅游体验如何，还与空间、时间分不开。从压力出行到自由出行，国民旅游权利的实现，依赖于不断完善的社会制度和环境体系，让老百姓不仅愿意去旅游，而且能够去旅游。《意见》从产业消费环境上解决“有玩”的问题，带给游客出行游玩的保障。对旅游用地优先安排，优先注入旅游资本，优先保障旅游开发，优先鼓励旅游出口，优先支持旅游融资……这些“优先”，非常有利于培育更有活力的市场主体，持续完善旅游产业消费环境，进而为民众出行游玩带来福利。从休假制度环境上解决“有闲”的问题，带给游客出行时间上的保障。重点优化休假安排，鼓励2.5天周末短假，对旅游休假制度的创新和尝试，让人们也对未来的带薪休假充满期待。
“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”旅游创造美好经济、创造美好生活，归根结底在于“服务于民”。只有站在满足民众需求的高度上，让民众拥有更多、更富创意的选择，让民众的精神文化需求得到有效释放，旅游才能跳出“有旅无游”的困境，大家的生活品质和生活层次才能得到更有力的提升。
（作者为旅游业专家）
《 人民日报 》（ 2015年08月13日 05 版）
