城市，发展活力从何而来（纵横）
“城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个‘火车头’”。各个城市要发挥“火车头”的作用，找到属于自己的发展之路，可谓至关重要。这既取决于历史积累、产业发展，也取决于文化塑造、制度支撑。本期“纵横”，我们摘编了珠三角两个城市的经验，与改革开放的先行之地一起，思考百尺竿头更进一步的空间何在、潜力何来。
——编 者
深圳：“看不到的东西最有效率”
唐 杰
创新是一种制度、技术、人力资本高度契合的产物，需要一个好的空间环境。各地的差别来自两个方面，一方面是在一定空间上市场经济完善的程度；第二个因素和政府的行为有关，合理的政府行为，合理的政府和企业的关系，可能会产生一些不同其他的创新要素。
创新的过程中有两个重要的效应，一个是创新扩散的速度，一个是创新扩散的范围。一个行业里迅速地向一个先进技术靠拢，多个行业迅速采用这个技术。比如，华为需要很多供货商，只要进入供货体系，生产标准就向你开放。华为系企业同时享受到华为同等的技术开发，这就变成了创新扩散速度。
曾有专家说，深圳一年一万多项PCT专利，90%集中在四家企业手上，不是很危险吗？一家搬走就没了。问题是它搬不走，因为它的生产体系在深圳，在这样一个产业群下它的配套是最有效的。无人机市场创新的主体和产业主体目前都在深圳。因为无人机产业需要的碳纤维材料行业、航空铝加工业、特种塑料、锂电池、磁性材料等配套产业，深圳都是最强的。
深圳就是这样一个城市。政府保证合约可以执行，大家都重视知识产权，创造了非常合规的合约性城市。
要怎么激励创新？深圳政府选择的合理行为就是补足产业链和完善包括合约执行在内的市场规则体系。比如在手机产业的转移中，深圳政府做了一件看似微不足道的事：当时手机入网必须通过工信部北京检测中心的检验，而长达三四个月的送检过程根本无法满足产品更新换代的需求，于是向工信部申请成立深圳检测中心，并以财政补贴等方式为中心提供运营支持。政策出台后迅速引发深圳“山寨”手机向自主品牌转型，并拉动整个手机产业链的升级壮大。
深圳政府做了大量看不到的工作，就是扶持、引进、培育市场，尊重企业家是一个长期漫长的过程，看不到的东西是最有效率的。
广州：“壮大国际交往朋友圈”
黄金萍 邓 晓 石 茹
2016年9月13日下午，美国财经杂志《财富》宣布将在广州举办2017年《财富》全球论坛。
在全球政治经济陷入大动荡的背景下，增长迅速又秩序稳定的中国城市也正在成为国际资本的避风港，在新一轮全球产业布局中承担更重要的角色。然而，在2016年初中国主要城市新一轮房价暴涨中，广州被调侃为“从房价上被踢出一线城市了”，接着引发了一轮关于国内主要城市创新创造能力、代表未来的新经济、重点企业实力大比拼。在这场大讨论中，许多人质疑广州对人才和企业的吸引能力大不如前，发展活力不足。
让人尴尬的是，过去十年，广州不乏一些知名企业外迁的情况，中英人寿、中意人寿和信诚人寿三家外资保险公司先后将中国总部迁往北京。这都让广州感到了失落。
广州正在试图改变。从2014年下半年起，广州市明显加大了招商引资力度，由市主要领导带队，每年组团参加冬季达沃斯、夏季达沃斯、博鳌亚洲论坛、中国高层发展论坛等国际会议，与跨国公司高层会晤，邀请来广州考察、投资。
举办《财富》全球论坛，也是为了让世界更好地了解广州。广州市副市长蔡朝林说，就像天津、大连举办达沃斯论坛、杭州举办G20会议一样，广州希望通过举办《财富》全球论坛，重塑广州国际交往中心的地位和形象。不仅如此，广州要让千年商都转型为现代商都，继续壮大国际交往朋友圈，广州现有54个外国驻穗总领事馆，与63个城市以及120多个区域性民间组织或机构建立了友好关系，但还远远不够。
“广州有它独特的底蕴，起点已经很高了，还可以百尺竿头更进一步，提高国际知名度，提高国际化水平。作为改革开放前沿，广州故事是中国故事的一部分，广州能够对外讲好中国故事、中国发展。”已经实现很大自我突破的广州，将借论坛的机会，向世人展示新的国际形象。
（摘编自9月15日、22日《南方周末》，原题为《深圳何以成为创新之城？》《广州：中国“第三城”抢建世界500强朋友圈》）
《 人民日报 》（ 2016年09月27日 05 版）
