创建营商环境改革创新实验区
广州高新区着力发展实体经济
文 力 黄于穗
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图为有着“华南硅谷”美誉的广州科学城。科学城是广州高新区的核心园区，已建成华南地区最大的科技企业孵化器集群。
（资料图片）
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“一元复始，万象更新。”新的一年，就要有新气象、新担当、新作为。
2月16日，在2019年春节假期之后的第一个周末，广州高新区、广州开发区、黄埔区马不停蹄召开全区营商环境和招商引资会议。广州市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟在会上表示，广州高新区、广州开发区、黄埔区将把营商环境视为生命一样去珍视和呵护，当好营商环境“建设员”、企业发展“服务员”，紧紧把握营商环境这个改革关键点、招商引资这个开放重头戏、实体经济这个发展着力点，奋力打造成企业和人才离成功最近的地方，全力打造全球企业投资首选地和最佳发展地，以高质量招商推动高质量发展，为现代化经济体系提供坚强有力支撑，推动区域建设成为世界一流科技园区。
营商环境优化提升企业获得感
2018年年底，广州高新区、广州开发区、黄埔区在区政务服务大厅南出口建设了24小时自助服务区，设置政务智能一体机、出入境自助办证机、居民身份证自助办证机、工行ATM等自助办理终端，将政务服务办理时限延伸为“7×24”小时，打造全天候、无间断、多功能服务。
在刚刚过去的2018年，该区的企业和群众感受到的惊喜，远不止这一项。“来了就办，一次搞掂”、“承诺制信任审批”、“订制式审批服务”、“秒批”、“信任制筹建”、涉企证照“四十四证合一”等多张亮眼的营商环境改革名片，在多个领域创造了“黄埔速度”、“黄埔标准”，让很多“不可能成为可能”。
此前，中央和省赋予该区“相对集中行政许可权”、“创新行政管理方式，加强事中事后监管”两项改革试点，拉开了行政审批的改革大幕。
一系列改革红利，不断夯实经济高质量发展的体制机制，也让企业和群众的获得感和满意度大幅提升。
广州粤芯半导体技术有限公司总裁陈卫表示，项目建设期间，区里设立专项工作小组，定期召开协调会，第一时间解决相关问题。政府高效的贴身服务，使得项目实现去年3月打桩、5月动工、10月主厂房封顶，今年3月中旬设备搬入。“黄埔速度”令半导体行业的国际同行们叹为观止，也让公司今后有更加充足的信心。
招商4.0模式实现体系化
高质量的营商环境，吸引来高质量的项目，推动区域高质量发展。
2017年以来，从出台引领全国产业政策新潮的“金镶玉”系列政策，到实施以人才为核心的引智引技引资招商4.0模式，该区招商工作产生强大的虹吸效应。
2018年，该区引进诺诚健华、卡尔蔡司、瑞士龙沙、默克、PNP垂直加速器等重大项目138个，总投资超2000亿元。其中世界500强、央企、中国500强和民营500强投资项目33个，总部类项目29个。我们再看看这样一组亮眼数据。2018年该区合同利用外资41亿美元，增长81%；实际利用外资22.47亿美元，完成市下达任务指标的122%，连续5年位居全国开发区前三、全省开发区第一，长期位居全市各区第一。
新年伊始，招商引资、项目落地、企业投试产热火朝天、气势如虹。2019年以来，该区新引进签约重大项目10个，总投资额820亿元；新动工项目10个，总投资额约65亿；有17个项目进入投试产验收，投资总额633.22亿元，预计2019年新增产值42.21亿元，达产（满产）年产值527.7亿元。全区将力争实现60个优质项目投试产。
据了解，今年该区将以营商环境改革创新再创招商引资新优势，进一步实现招商4.0模式体系化，形成大招商格局。
该区将围绕“引进10家世界500强，30家重大企业总部，100个以上优质重大项目”的目标，全力实施招商工作的BRT行动计划。BRT招商行动计划的B是指大项目（Big project），R是指实体经济（Real economy），T是指人才和技术（Talent and Technology)。通过BRT计划为高质量发展提速，为动能转换提速。
具体而言，第一项B计划将通过抢抓大项目，引领大发展。第二项R计划，将通过扎实构建产业生态，引领实体经济高质量发展。第三项T计划，将通过强力引进高端人才和技术，引领创新发展结硕果。
做好“用户体验”再提升
在粤港澳大湾区建设的重大历史机遇下，广州高新区、广州开发区、黄埔区新时代改革开放创新蓄势待发。
2018年，该区紧抓粤港澳大湾区建设这个“纲”，规划建设了粤港澳青年创新创业基地，组建粤港澳大湾区知识产权、区块链等一批协同创新联盟，中新广州知识城成功纳入粤港澳大湾区规划。今年，将围绕“世界知识城、湾区创新源、国际人才港”目标，全面对接广深港澳科技创新走廊，全力打造粤港澳大湾区创新中心核心枢纽。牢牢把握知识城、科学城、黄埔港、生物岛在粤港澳大湾区中的定位，增强空间互联、产业互动、政策互通，打造“四区四中心”。
没有最好，只有更好！当天的会议释放出强烈信号，该区将持续用好改革开放这“关键一招”，对标国内外最高最好最优，坚持将“放管服”向纵深推进，不断塑造最深改革维度。
在政策创新方面，该区将全新推出“金镶玉”2.0系列政策，抛出更多重磅政策举措，继续领跑政策创新“最先一公里”。
在行政审批领域，该区将继续深入开展技术审查改革。同时，推进“秒批”政务服务改革，推出第二批“秒批”事项。
在企业筹建领域，将进一步优化信任筹建改革举措，完善主动服务的体制机制。另一方面将搭建企业筹建项目信息平台，推进“数字政府”建设。
在知识产权运用和保护综合改革领域，该区将持续发力提升知识产权国际交流合作水平，集聚粤港澳大湾区知识产权要素资源，建设成为粤港澳大湾区知识产权服务业核心区，建设“一带一路”知识产权交流合作枢纽，以期打造知识产权服务“大集群”、示范性知识产权保护营商环境。
作为国家首批海外高层次人才创新创业基地，广州高新区、开发区、黄埔区全国首创“上管老下管小”全链条人才服务模式，目前区内聚集各类高层次人才总数位居广州市各区第一，广东省前列，区域引才聚才呈现国际化、系统化的良好态势。
打造一流的政务服务环境，打造一流的创新创业环境，打造一流的要素供给环境，打造一流的对外开放环境……以创建国家级营商环境改革创新实验区为契机，广州高新区、广州开发区、黄埔区将以“改革开放再出发”的责任感和使命感，主动担负国家级开发区使命，为特大城市营商环境改革创新探路，推动区域建设成为世界一流科技园区。
《 人民日报海外版 》（ 2019年02月21日 第 07 版）
