全年就业目标提前一个季度完成
稳就业 有把握（锐财经）
本报记者 李 婕
稳就业，态势如何？人力资源和社会保障部日前发布的信息显示，今年1至9月全国城镇新增就业1107万人，同比增加10万人，提前一个季度完成全年目标任务；三季度末全国城镇登记失业率为3.82%，降至多年来低位。放眼全年，保障就业形势保持总体稳定有较大把握。
失业率降至多年低位
“综合就业统计监测和调研情况看，前三季度我国就业形势总体稳定。”人社部新闻发言人卢爱红日前在新闻发布会上表示，就业核心指标运行良好；重点群体就业稳中向好；人力资源市场供求基本平稳。
看规模，城镇新增就业平稳增长，1-9月累计城镇新增就业达到1107万人，比去年同期增加了10万人，提前一个季度完成了全年目标任务。三季度末全国城镇登记失业率3.82%，降至多年来低位。
看群体，今年高校毕业生820万，就业总体稳定。农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大，前9个月就业困难人员实现就业136万人，同比增加3万人。
看供求，人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求数据分析显示，三季度人力资源市场的求人倍率是1.25，环比、同比均有所上升，这表明招聘岗位数量大于求职人数。从近期调研和监测情况看，企业用工也总体稳定。
在总体形势保持稳定的同时，就业质量稳步提升。国家统计局人口和就业统计司司长李希如介绍，1-9月，全部规模以上企业就业人员平均工资比去年同期增长10.2%，增速提高2.8个百分点，工资水平保持较快增长。与上年同期相比，9月份城镇企业就业人员签订的劳动合同中，长期劳动合同占比提高0.2个百分点，就业人员工作稳定性增强。
新动能为就业添后劲
在国内外环境复杂多变的背景下，就业取得如此成绩的原因何在？
卢爱红认为，今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济结构不断优化，质量效益稳步提升，这些都对扩大就业、稳定就业、提高就业质量形成了有力拉动。特别是新旧动能持续转换，新动能持续增长，对新增就业达到2/3的支撑。前三季度新登记注册的企业数超过500万户，日均超过1.8万户，创业带动就业倍增效应持续显现，为稳就业增添了后劲。
另一方面，下半年来，人社部门加大就业创业政策的落实力度，组织开展金秋招聘月等专项就业服务活动，同时根据今年就业形势特殊变化，研究就业领域储备性政策。“这些都为就业形势稳定奠定了基础。”卢爱红说。
以重点群体就业工作来说，今年深入实施“三支一扶”计划，选派2.6万名高校毕业生到基层服务。在就业扶贫方面，截至2018年9月，全国累计帮扶859万贫困劳动力实现就业。在人力资源市场建设方面，人力资源市场暂行条例施行，人力资源市场供求监测和人力资源服务机构诚信体系建设持续推进。在提升公共就业服务水平方面，做好台港澳人员就业许可取消后的有关工作衔接。大力开展失业保险援企稳岗和技能提升工作，1-9月，共向32万户企业发放稳岗补贴96亿元，惠及职工2997万人；向38万人次发放技能提升补贴6.2亿元。
打造“稳定器”和“蓄水池”
当前就业形势总体稳定，但还存在一些具体问题，技能人才不足是其中之一。一方面，总量偏少。截至2017年底，我国拥有一定职业资格等级的劳动者为1.65亿人，占全国就业人口的比例仅为21.3%；另一方面，结构失衡。在技能人才中，高技能人才只有4791万人，占技能劳动者的比重为29%，明显低于发达国家水平。
加强技能人才队伍建设是解决这一矛盾的根本举措。人社部职业能力建设司有关负责人介绍，近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。职业培训是化解就业结构性矛盾、提升就业质量的根本途径。
近日，有关部门印发《关于提升公共职业技能培训基础能力的指导意见》《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》等文件，在职业技能培训等方面打出一套政策“组合拳”。“通过为劳动者提供这种广覆盖、多领域、可持续的职业技能培训，不断提升劳动者技能水平，打造就业的‘稳定器’和‘蓄水池’。”国家发改委新闻发言人孟玮说。
放眼全年形势，卢爱红表示，“我国经济发展总体向好，创新创业活力强，市场回旋余地大，各地区各部门努力推动政策落实和服务增效。有了这些积极有力的因素支撑，我们对全面完成年度目标任务，保持就业局势总体稳定充满信心。”
《 人民日报海外版 》（ 2018年11月14日 第 03 版）
