中国经济关键词：“改革”与“结构”(财经问道)
宁吉喆
今年，我国经济工作的一项主要任务，就是要加强供给侧结构性改革，这是根据我国经济发展的实际矛盾提出来的，是一种新思路和新方法。
当前的突出矛盾表现在经济总量与结构两方面：既存在消费需求不足的问题，也深刻凸显出了结构性矛盾。需要指出的是，中央提出的供给侧结构性改革，不仅要调整产品结构，而且要调整企业结构。
概括起来，我认为中国经济的关键是4个字：改革、结构。
当前供给侧结构性改革的重点任务很明确，就是“三去一降一补”——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中，去产能和去库存相辅相成，而去杠杆，就是在去产能和去库存的同时，使企业包括地方的债务状况不再恶化，能有效防范、化解金融风险。这三个“去”虽然密不可分，但也需要处理好彼此之间的矛盾关系，既达到调整产业结构的目的，又不至于留下“后遗症”。比如，在实施“三去”过程中，政府尤其要关注社会就业问题，企业对职工也要进行妥善安置等，否则就会留下后遗症。
降成本和补短板在结构性改革中举足轻重，减费降税、降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，这些都有利于企业降低成本。补短板，对于供给不足的领域，如重大基础设施和公共服务，就是要提高供给能力、技术能力和服务能力。扶贫也是补短板。截至2015年底，我国贫困人口还有5500多万人。对这5500多万人，要实施精准扶贫、精准脱贫。以往我们的扶贫脱贫工作范围较大，比如集中连片地区、大范围改善基础设施条件，今后在继续实施这些措施的同时，对仍处于贫困状况的5500万人口尤其要突出“精准”二字。
“双创”是供给侧结构性改革的重大举措，也是创新驱动发展的重要抓手。在“大众创业、万众创新”过程中，首先要通过改革进一步突破体制和机制上的障碍，其次要解决好创业者面临的资金、技术和信息等障碍，以及创新的政策环境和文化环境等问题。国家要鼓励地方设立创业基金，同时推进金融改革，帮助创业者解决资金困难，通过孵化器、众创平台等解决技术和信息不足问题。全社会要形成创新的政策环境和文化环境，鼓励创新、创业，应当允许试错，宽容失败。
此外，“双创”不仅体现在科技、经济领域，还体现在行政、社会等其他领域，它不仅是“草根”的事，也是“精英”的事。
（作者为国家统计局局长）
《 人民日报海外版 》（ 2016年04月13日 第 02 版）
