推动欧亚经济论坛务实发展
服务国家“一带一路”战略
——写在2015欧亚经济论坛开幕之际
欧亚经济论坛组委会
经国务院批准，2015欧亚经济论坛将于今年9月23日—26日在陕西西安举办。论坛主题为“创新合作模式，共享丝路繁荣”，设开幕式暨全体大会，金融、科技、文化、旅游、生态、人才等平行分会、丝绸之路经济带城市圆桌会等系列主题活动。同时，本届论坛框架下还将举办上合组织国家商品展、俄罗斯分论坛等重要活动，论坛期间共计举办会议活动28项50余场次。来自全球50多个国家和地区的政要、部长级官员、地方领导人、国际组织代表、大型企业负责人及知名专家学者将参加大会。
欧亚经济论坛是上海合作组织框架下的重要经济合作机制。论坛发起于2005年，已成功举办五届，今年被确定为国家保留举办的机制性涉外论坛，并被列为“一带一路”建设重要平台。2015欧亚经济论坛是在世界经济格局继续发生深刻变化，“一带一路”建设加速推进，上合组织区域合作日益加深，中国经济进入新常态背景下，欧亚各国共谋发展的一次重要盛会。办好本届论坛，对于落实习近平总书记重要讲话精神，加快实施“一带一路”新战略，激发内陆地区对外开放新活力、实现陕西西安追赶超越战略，都具有重大而深远的意义。面对“一带一路”建设蕴含的新机遇和国家赋予欧亚经济论坛的新使命，欧亚经济论坛组委会将以更加开放的胸襟、更加包容的心态、更加宽广的视野，来谋划和推进欧亚经济论坛务实发展，努力为推进陕西西安积极融入、主动对接“一带一路”战略做出新的贡献。
服务国家战略，奏响“一带一路”建设大合唱。2013年9月，习近平主席提出共建“一带一路”的倡议，为欧亚区域确立了实现“五通”的新目标，为论坛务实发展赋予了新的时代内涵。今年3月，经国务院授权，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，将欧亚经济论坛列为“一带一路”建设的重要平台之一，为欧亚经济论坛务实发展确立了新的目标。我们将按照国家的定位和部署，始终保持发展方针与“一带一路”战略规划高度一致，服务国家战略，加快丝绸之路经济带新起点建设。在发展理念上，秉持“共商共建共享”的原则，由中方单一主导办会向中外共办过渡；在长期目标上，由实现区域发展繁荣向打造利益共同体、责任共同体和命运共同体拓展；在辐射区域上，由上合组织国家向“一带一路”沿线延伸；在议题设计上，由传统合作领域向“五通”方向聚焦，围绕上合组织成员国元首峰会的议定事项、“五通”优先领域以及地方经济发展需求，结合构筑跨国贸易流、产业带、交通网开展对话、寻求突破；在举办模式上，在单纯对话交流基础上，引入信息交流、投资洽谈、商品展示、项目推介等形式，形成展会结合、中外联合、官民融合的办会新模式；在服务措施上，以搭建平台、建立机制、提供保障为主要抓手，力争使欧亚经济论坛成为研讨、发布“一带一路”政策信息的权威平台，交流经验、引领合作的重要力量，拓展合作伙伴、推动项目实施的孵化基地。
传承丝路精神，打造欧亚区域合作升级版。欧亚经济论坛的承办城市西安，是陆上丝绸之路的起点城市，2100多年前，张骞从这里启程前往中亚，开辟出横贯东西、连接欧亚的丝绸之路，成就了一条繁荣兴盛的商旅通道，打造了一条和平互鉴的文明坦途。2100多年来，丝绸之路沿途城市始终保持友好往来、平等合作，携手发展、共创繁荣，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神薪火相传、历久弥新。2013年以来，西安市围绕叫响做实丝绸之路经济带新起点，召开丝绸之路沿线城市市长圆桌会议，发布了《西安宣言》；制定了加快建设丝绸之路经济带新起点《实施方案》，5个方面15项重点任务正在扎实推进。同时，与土库曼斯坦马雷市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市、亚美尼亚久姆里市等3个丝路沿线城市正式缔结友城关系，实现了“长安号”国际货运班列常态化运行，绘制完成“丝绸之路沿线地形地貌暨交通图”，重排了歌剧《张骞》到沿线城市巡演；“丝绸之路：长安—天山廊道路网”联合申遗成功，西安新增了5处世界文化遗产。“一带一路”战略的深入推进，为西安与欧亚各国开展全方位、多层次、宽领域的务实合作开辟出了更为广阔的空间。我们将充分发挥论坛广泛参与、充分开放的优势，策划举办多种形式的人文交流活动，扩大民间交往，促进欧亚各国人民相互了解、相互信任。通过政府、企业、学界三方磋商与对话，弘扬传承丝路精神，增进相互友谊，夯实“一带一路”沿线合作的民意和社会基础。借助西安与丝路沿线国家交往历史悠久的文化渊源，推动论坛在丝路遗产保护与开发、建立友好城市关系、互办丝路文化节等方面发挥积极作用，提升西安与“一带一路”沿线地区交流的广度、深度。充分挖掘西安物流、产业优势，加快建设通江达海、陆空联运、无缝对接的对外开放大通道，支持地方工程机械、汽车制造以及轻工纺织、食品加工等企业开拓丝路市场，实现西安与“一带一路”沿线地区产业优势互补。
彰显西安特色，建设国家级全面创新改革试验区。9月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的实施方案》，西安作为西部地区列入国家推进全面创新改革试验的核心城市，进入全国先行先试行列。随着“互联网+”“大众创业、万众创新”等系列政策和简政放权、商事制度改革的加快落实，一些体制机制将加速打破，西安完全有基础有条件搭上创新驱动的快车，引领西部地区经济转型升级、提质增效，这是国家赋予西安的重大机遇和欧亚经济论坛的历史使命。自2005年创办以来，欧亚经济论坛依托上海合作组织，沿古丝绸之路和新欧亚大陆桥开辟了一条对外开放新通道，促进了我国内陆地区开发开放，成为陕西西安建设丝绸之路经济带新起点的重要支撑。我们将以举办论坛为契机，将服务国家战略与促进地方发展有机结合，将会议内容与地方优势主导产业相结合、国家级平台与城市亮点相结合，立足西安历史文化名城、丝路重要支点、区域交通枢纽，旅游、教育、科研大市等比较优势，利用好国内、国际“两个市场、两种资源”，吸引更多国际元素融入西安，实现论坛框架下的经济活动与地方发展战略互动，为西安汇聚全球先进生产要素和创新资源，拓展地方优势主导产业的国际市场空间，为加快建设国家级全面创新改革试验区奠定坚实基础。
完善论坛机制，形成地方追赶超越发展加速器。2014年2月，中央外办确定欧亚经济论坛为新形势下中央保留举办的机制性涉外论坛，形成了由中央统筹管理、外交部指导、相关国家部委和地方政府共同筹办的工作机制。今年7月，在北京召开的2015欧亚经济论坛组委会会议调整充实了论坛组委会及秘书处人员，为统筹办好2015欧亚经济论坛和上合组织国家商品展、俄罗斯分论坛等重要会议活动，实现论坛更高水平的发展提供了机制保障。我们将充分发挥组委会各成员单位的资源优势，进一步完善论坛智库能力和平台实体功能，做好论坛的组织筹备、战略规划、园区建设、市场运作等工作，推动论坛务实发展。继续巩固金融、旅游、文化、生态等传统对话机制，着力扩大非资源及民生领域合作，争取更多的区域合作项目在西安布局，推动西安成为欧亚合作的中心城市和西部地区承接全球产业转移的首选目的地，将欧亚经济论坛打造成为地方经济发展的新引擎。
提升务实效果，拓宽西安国际化大都市建设新通道。今年恰逢欧亚经济论坛创办10周年，论坛自成立以来，秉持“平等、开放、合作、互利”方针，积极践行双边和多边相结合、政府和企业相补充的新型区域合作模式，围绕区域合作各优先领域展开对话交流，各项分会活动积极推动本领域重大合作项目落户西安，累计签署跨国数字图书馆建设、欧亚大陆桥物流业合作和交通一体化建设、“丝绸之路”跨国联合申遗等项目合作意向近70余个，金额近千亿元，有效拓展了西安与欧亚各国的经济合作，提升了西安的美誉度和影响力。我们将以本届论坛为平台，通过对话交流和务实合作，努力推动“一带一路”合作愿景转化为政策措施、合作潜力转化为现实成果、合作优势转化为发展动力。把西安的发展定位、战略规划置于“一带一路”建设的大背景下，通过欧亚经济论坛这一窗口，进一步宣传推介西安城市发展亮点、主导产业优势和重大合作项目，全方位展示西安新兴、现代、时尚、绿色的文明城市新形象，以及西安经济社会发展成就、城市建设管理水平、创业投资环境等优势，为西安加快建成丝绸之路经济带新起点和国际大都市奠定更加坚实的基础。
推动欧亚经济论坛务实发展，既是服务国家“一带一路”战略的政治责任，也是加快陕西西安追赶超越战略迫切需要。我们将在有关各方的大力支持及成员单位的积极参与下，进一步加强与“一带一路”沿线国家联动互动，把欧亚经济论坛打造成为“一带一路”建设平台、上合组织国家经贸交流合作平台和西部地区对外开放平台，为服务国家战略、促进区域合作做出积极贡献。
《 人民日报 》（ 2015年09月24日 13 版）
