高端制造业成外商眼中“香饽饽”（市场观察）
本报记者 宦 佳
商务部19日公布的数据显示，今年前7个月我国吸引外资的数量和质量都在提升，其中高端制造业外资流入增速明显。专家分析，随着我国新兴产业的发展，外商在高端制造业领域的投资规模逐渐扩大，反映出中国经济转型升级得到了海外资金的认同。
【新兴产业受追捧】
商务部统计，今年1至7月，全国新设立外商投资企业14409家，同比增长8.8%；实际使用外资金额4710.7亿元人民币（折合766.3亿美元），同比增长7.9%。其中，总量的约2/3流入服务业，另约1/3流入制造业。
具体来看，通信设备制造、工业自动控制系统装置制造、计算机整机制造、化学药品制剂制造等高技术制造业增长迅速，实际使用外资同比分别增长366.4%、405.4%、149.9%和62.1%，涨势喜人。从7月单月来看，实际使用外资金额同比增长了5.2%，较前月的0.7%也有所提升。
据了解，作为工业化发展高级阶段的高端制造业，是一个国家高技术含量和高附加值产业的集中体现。在中国经济转型的重要时期，制造业充分发展能够有效地抵抗经济下行带来的负面影响。
“我们希望外资流向现代服务业和先进制造业。从目前外资流入的流向来看，也正在朝这个方向积极发展。”商务部新闻发言人沈丹阳说。
【引资结构渐优化】
低端制造业的“出走”，和高端制造业的“奔来”，从前7个月几类高技术制造业吸引外资“迅猛”的增加中，一定程度上显现出我们产业结构调整的优势所在。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受本报记者采访时表示，出现这种情况是中国经济转型的必然结果。
“我们强调经济转型升级后，一部分不适应中国水土的外资撤出是正常现象，而随着中国经济结构调整，过剩产能淘汰，信息化、城市化等建设加快，重新吸引侧重这些方面的外资就可以理解了。”白明说。
白明分析称，中国吸引外资的原因经历了从改革开放之初的“要素驱动型”到后来的“市场驱动型”，而现在随着全球产业链的重新布局，应该说吸引力变成了“优势展现型”，即跨国公司从全球战略上考虑最佳“优势选择”，将中国作为其自身实力的重要节点所在。他认为，这种利用外资结构的变化符合中国经济未来发展的“新常态”。
这些“优势”，既包括了现阶段还不算很高的劳动力成本，尚未消失的人口红利，也包括了我们不断出台的产业配套政策和不断提升的科技研发能力。中国现代国际关系研究院世界经济研究所专家陈凤英表示，中国已经形成比较完备的制造业产业链，随着产业进一步优化，研发能力也在逐步加强，“中国制造”将会更高、更强。
从7月的PMI数据上也能证明这一点。高技术制造业PMI7月值为54.8，连续3个月呈上升走势，并且持续处于扩张区间，表明高技术制造业增速持续加快，企业活力不断增强。
“上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，明显快于工业整体水平。”在国家发展改革委宏观经济研究院副院长王昌林看来，当下我国传统工业生产虽然进一步回落，但战略性新兴产业发展潜力巨大，这标志着我国产业的新旧增长点、新旧支柱产业进入更替时期，经济的发展动力也转向新的增长点。
【有挑战更有机会】
未来提升引资质量和效益，还会集中于服务业和高端制造业的“出色表现”。白明对此分析，下半年制造业利用外资的规模不会像前期扩张的这么快，但是更加注重技术和品质的选择。
白明表示，外资进入高端制造业，对国内相关产业可能既会带来替代性影响，也会带来互补性影响。替代性影响对于我们自身产业发展来说是个挑战，但是应该更多地看到互补性机会。在分工越来越精细的全球化时代，产业间碰撞和合作的机会也会更多。像我国的高铁和家电等领域都经历了这个过程，也实现了产业的跨越发展。所以，高端制造业能够吸引外资，既是中国经济转型升级在外资领域的反映，也表明在全球产业链中位置的转移。
“未来吸引外资要与改善投资环境结合起来，从园区建设、风险投资等金融政策方面给高科技产业更多优惠。另外，也要注意给外商开出的负面清单或者准入前国民待遇，不能脱离中国国情，要有助于扩大就业和内需，有助于丰富国内市场。”白明说。
《 人民日报海外版 》（ 2015年08月21日 第 02 版）
