“双结合”：让经济发展“稳+优”(直面新常态)
 

    本报记者 李红梅 蒋升阳 时圣宇

　　迟福林委员：什么时候改革有重大突破，什么时候增长的内生动力就强

　　李礼辉代表：增一分则长，减一分则短，宏观调控是一门艺术

　　周联清代表：不对经济进行“大水漫灌”式的强力干预

　　精准发力——

　　更加突出预调、微调和定调

　　“经济发展步入新常态，宏观调控要有新作为。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员认为，去年我国的宏观经济政策没有采取短期强刺激措施，而是创新宏观调控思路和方式，突出定向调控、精准发力，在保持政策稳定性的同时，收获了良好的效果。

　　“政策稳才能预期稳、人心稳。”福建莆田市委书记周联清代表说，今年的宏观调控政策还应继续保持战略定力。把握经济运行合理区间的上下线，沉住气保持宏观政策稳定性，不对经济进行“大水漫灌”式的强力干预。

　　“增一分则长，减一分则短，宏观调控是一门艺术。”全国人大财经委员会委员李礼辉代表认为，宏观调控对经济波动要保持战略定力，但也不能掉以轻心，确保经济运行在合理区间。新常态下，宏观调控部门要加强对经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备，还要探索完善宏观调控体系。

　　迟福林认为，今年要更多通过预调、微调和定调，增强调控的预见性和针对性，稳定市场预期。更重要的是，要把宏观调控和结构性改革结合起来，通过结构性改革放大宏观调控的政策效果。

　　激发活力——

　　做好简政放权、放管结合

　　“改革开放是推动发展的制胜法宝，必须坚持深化改革开放，激发经济社会发展活力。”迟福林说，今年必须以经济体制改革为重点全面深化改革，推动重点领域的改革取得新突破，增强发展新动能。

　　迟福林说，我国经济增长仍有强大潜力。消费方面，预计到2020年我国消费规模将达到45万亿—50万亿元；城镇化仍然是我国发展的最大红利，据测算，2020年我国名义城镇化率达到60%以上，将带来百万亿元左右的需求。

　　运动鞋、食品、工艺品等消费品支撑着莆田的经济发展，但这些企业大多是中小企业，面临融资难。周联清建议，破除体制和制度上的障碍，进行相应的制度创新和体制创新，降低进入门槛，营造鼓励民间投资的良好生态环境。让民间资本源源不断地注入实体经济，才能为稳增长提供持续动力。

　　“释放改革红利，要做好政府和市场的加减法。”李礼辉说，在资源配置上真正发挥市场的决定性作用，政府权力做减法，行政能力做加法，市场活力做乘法，能激活微观经济，全面提高企业特别是中小企业的经营实力和竞争力。

　　“我国改革开放以来的发展历程表明，什么时候改革有重大突破，什么时候增长的内生动力就强。”迟福林说，今年应加快投融资体制改革、价格改革、财税体制改革等，推动实施新一轮高水平的对外开放，通过全面深化改革释放市场活力，对冲经济下行压力。

　　深挖潜力——

　　培育新增长点、新增长极

　　迟福林说，2014年我国经济增长尽管只有7.4%，但在结构调整上取得了比较明显的突破。比如，2014年服务业占比达到48.2%，提前完成并超过了“十二五”预期目标1个百分点。

　　“2015年，要实现经济增长行稳致远，需要加大结构调整的力度，破解经济生活中的结构性矛盾。最关键的是两大结构需要尽快得到调整，即投资消费结构和产业结构。”迟福林说，要以消费主导来促进投资转型，实现投资消费的动态平衡，尽快形成服务业主导的新格局。

　　周联清说，当前，我国经济发展资源环境约束加大，劳动力成本上升，必须推动经济在稳定增长中优化结构，加快培育新的增长点，在发展中升级，在升级中发展，增强经济发展的后劲。

　　“稳增长和调结构相辅相成，既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级。” 李礼辉说，发展意味着合理的增长速度，但高投入、高消耗、外延扩张型的发展方式难以为继，不能再以过度的资源消耗为代价、以破坏环境牺牲生态为代价。

　　李礼辉说，要达到稳增长与调结构的目标，一方面是提高全社会的投入产出水平，另一方面要创造产业升级的红利，推动产业层级由中低端提升到中高端，向技术创新要经济效益，向品质提升要经济效益，向生产效率提升要经济效益。

    《 人民日报 》（ 2015年03月08日   06 版）